2015北京公务员面试热点解读：京总体规划修鼓励建筑风格创新

　　导读：昨天，市人大常委会主任杜德印所作的工作报告 中指出，今年市人大拟讨论城市总体规划修改情况的报告。作为今后北京城市格局的总蓝图，以及“适应新常态、落实新定位、迈向新目标的重要支撑”，总体规划修改有何种遵循?内容又包含哪些方面?北京对总体建筑风格又作何考量?北京青年报记者采访了市规划委主任黄艳，就相关内容进行了梳理。

　　北京青年报记者昨日从市规划委了解到，《北京城市总体规划(2004年-2020年)》修改预计将于上半年完成。修改后的新规划将指导北京2020年及更加长远发展的总体规划，为城市“治病”。

　　1、控制

　　“我们的底线是任何超出人口资源承受能力的事都不能干”

　　市规划委主任黄艳接受北京青年报记者采访时表示，以往传统的城市总体规划往往偏重于拓展城市宏伟蓝图，主要以用地增量为手段来保障城市发展的规划。而这次总体规划修改，是根据人口规模控制要求、水资源量、生态条件等人口资源环境承载能力为刚性条件，来倒逼城市功能调整、结构优化和质量提升。所以，这次总体规划修改的关键词是“控制”二字。即控制城市开发强度，严控增量、盘活存量。

　　“我们的底线思维就是：任何超出人口资源环境承载能力、不符合首都功能定位的事情都不能干。”黄艳说，未来5年，北京将“壮士断腕”，瘦身健体，要有“舍”才有“得”。

　　2、边界

　　联合津冀共建首都国家公园

　　“京津冀区域是北京发展的大背景，北京城市发展中面临的外来人口集聚、交通拥堵、空气污染、水资源短缺等问题归根结底是需要依靠更大区域的均衡、协调发展来解决。”黄艳说。据介绍，目前住建部也会同三地政府正在开展京津冀城镇体系规划工作，主要是城镇体系、交通基础设施、生态安全格局等方面内容。

　　因此，黄艳认为，在总体规划修改中，北京将划定生态保护红线和城市增长边界，从而来限定城市开发建设边界，优化空间结构，提升土地使用效率。

　　而在区域生态保护方面，计划联合天津 、河北 共同划定生态控制区，在生态保护重点地区建设环首都国家公园。要划定共同生态控制区，要把生态修复统筹体现到空间上。同时，在产业协作方面，新机场临空经济区建设将是跨区域合作的一个重要契机，其政策机制还需要进一步考虑。

　　3、城乡结合部

　　旧版总体规划最大的问题是农村建设管理失控

　　“2004版总体规划实施10年以来，北京最大的问题就是农村建设管理失控。”黄艳表示，目前城乡结合部存在诸多“症结”，如人口集聚、环境污染、低端产业、社会治安问题等等。

　　因此，这一次的总体规划修改会特别关注城乡结合部问题，黄艳说，未来这些区域的规划、公共服务、基础设施建设投入都将合并，建立起一套更有效的、城乡统一的规划、建设和管理机制。

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