2015年公务员热点：挤破殡葬乱象上的腐败泡沫

　　清明临近，“死不起”又成坊间吐槽的话题。新华社日前披露了殡葬业多重乱象，如骨灰盒毛利率轻易超50%，不收回扣成异类;鲜花、假尸体证明都能敛财;一些地方民政部门和殡仪馆是“一套人马、两块牌子”等。还指出，“死不起”的背后是近年来各地殡葬行业职务犯罪高发，且往往是窝案、串案。

　　理顺殡葬服务价格，压减寻租空间

　　要规避殡葬乱象上的暴利和寻租问题，还得从建立殡仪馆相关服务采购公开招标制度、扩围殡葬基本服务项目和政府价格管制范围等方面着手。

　　殡葬乱象之所以不定期地被聚焦，究其原因，是积弊久拖未决。而每每此时，作为全国殡葬服务价格监管和构建者中的一员，我内心五味杂陈。

　　众所周知，殡葬服务项目大体来说分为基本项目和额外增选项目，相应的殡葬价格也分为政府定价(如火化费)、政府指导价(如骨灰盒)及市场价。2012年以前，全国各地基本都是照此运行，只不过具体项目和价格上会有些不同。2012年国家发改委和民政部出手对殡葬服务基本项目和可选项目进行了全国归并统一，基本殡葬服务价格得到了规范，乱象得到一定缓解。但要说它达到公众预期，还言之过早。

　　一方面，就殡葬服务项目中政府指导价的一些项目而言，虽然各地都制定有一定的价格浮动幅度，但各地并不统一。且一些项目的幅度范围也过于单一。如骨灰盒，有的地方不论价格高低统一一个浮动范围(如25%)，这样价格越高的骨灰盒加价的绝对数就越多，与这些项目加价销售仅是弥补管理费用和不盈利的目的不相符。

　　另一方面，很多地方殡仪馆采购的一些殡葬用品，尤其像骨灰盒、火化证明、消毒费等根据成本加成收费或出售的项目，会成为暗箱操作吃回扣的滋生地，并抬高采购价格。这时再在进价基础上加成销售，难免出现天价服务问题。如市价1000元的骨灰盒，吃回扣等或使得其进入殡仪馆的价格变成4000元，再加成25%销售就变成了5000元。再加上某些可有可无的殡葬服务是经营者垄断经营下的自主定价，天价更是寻常。

　　那该怎么规避附着在殡葬问题上的暴利和寻租问题呢?依我看，还得从几个方面着手：首先，对属于政府指导价范围的殡葬服务，要灵活相关价格浮动幅度。本着补偿经营成本不得盈利的原则，按照一定标准，成本价格越高的商品或服务项目，加价幅度越小;相反，价格成本较小的，则加价幅度可适当高些。

　　其次，建立殡仪馆相关商品和服务采购公开招标制度。坚决杜绝相关商品或服务不经公开招标竞争采购就随意进入殡仪馆，从根本上管住有关服务项目或商品一开始就虚高的问题，确保丧葬家属利益。

　　再次，扩围殡葬基本服务项目和政府价格管制范围。有关方面要与时俱进，进行充分调查研究，把一些目前已经基本普遍接受，但还没有进入到基本服务项目和政府管制范围的殡葬服务项目，有效纳入到基本服务项目和政府管制范围。一方面可以使增大的基本服务项目得到政府减免等优惠，另一方面可在殡葬服务垄断状态下，使得一些漫天要价的商品和服务得到有效规范，也压减那些可供寻租的回旋空间。

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