申论一直是报考公务员考试的考生最关注的话题之一，而对于申论的备考，考生除了要认真复习大纲上的知识点外，还要了解并积累当下社会的热点问题，为了帮助考生能在考试中取得好成绩，今天小编就带广大考生去了解一下2015年公务员考试申论热点：新型农业社会化服务体系建设，希望广大考生能认真学习。

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　　自1983年中央“一号文件”首次提出“社会化服务”的概念以来，我国农业社会化服务体系经历了八十年代的服务内涵拓展期、九十年代的服务体制机制调整期和新世纪以来的战略地位全面提升期等发展阶段, 初步形成了以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充, 公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的基本格局。当前, 我国已经进入工业化、信息化、城镇化发展要求农业现代化同步推进的新时期, 农业社会化服务的供给和需求面临新的复杂环境, 亟待形成一套行之有效的农业社会化服务新机制，进一步完善新型农业社会化服务体系。

　　[发展现状与问题]

　　一、制度创新不充分，体制机制尚未理顺

　　在思想认识上, 对农业社会化服务体系建设缺乏明晰的思路。在支持措施上, 对农业社会化服务的相关扶持不多, 尤其缺乏针对经营性服务主体的补贴种类。从政府层面来看, 条块分割严重，为农业服务资源缺乏统一整合。从市场层面来看, 伴随着基层服务机构改制, 公益性组织从事经营性活动而丧失公共服务功能等问题的存在, 制约了社会化服务体系整体效率的提高。

　　二、供求结构不合理，多元化需求尚难满足

　　从服务内容上看, 农户对综合性社会化服务需求度最高的前三项分别为：信息服务、金融服务、销售服务;而农户接受外部服务最多的前三项分为：技术指导与培训、农产品销售服务、农资购买服务。可见服务的供给并没有与需求的优先序相匹配, 特别是农户对金融服务的需求不能得到有效满足。从服务主体上看, 公益性服务主体因管理体制不顺、队伍素质不高、工作经费缺乏等问题越来越无法满足各类新型经营主体对农业服务的个性化、全程化和综合性需求。

　　三、村集体服务能力弱，区域供给能力不平衡

　　我国大多数村集体经济组织经济实力薄弱, 组织机构涣散, 难以有效承担提供农业社会化服务的职能。此外, 由于我国不同区域间农业资源配置、经济发展水平与社会因素相异，各地区农业社会化服务的成本不同, 服务能力差异也较大。

　　四、农民职业化程度不高，采纳现代农业服务的积极性偏低

　　农户经营规模普遍较小, 限制了采用新型农业服务的经济动力。部分农民固守传统的农业理念, 主动采用新的技术或经营模式的意愿不强，接受起来需要一个较长的过程。目前农村的劳动力老龄化、妇女化、低质化现象突出, 部分农户即便有接受现代农业服务的主观需求, 也缺乏相应的实际能力。

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