——“虎牙”之二:突出政府主体责任，改变环保部门单打独斗问题

　　河北省环保厅巡视员王雅君介绍，新环保法将其扩展增加为“监督管理”一章，强化监督管理措施，进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。记者了解到，河北、北京、天津等对污染防治的目标和重点越来越突出，分别在产业结构等方面大力度调整。

　　——“虎牙”之三:新法逼进让企业和社会环保理念明显提升

　　通过大量执法和宣传，企业对环保的重视程度得到明显提升，一些蓄意偷排污染的情况有所减少。北京市环境监察总队副总队长赵志威表示，排污企业在面临按日计罚时，整改力度和速度都明显提升。“一些餐厅油烟净化器坏了，过去要修好多天，现在一天就整改合格。”

　　2、不会不敢不能，环保执法自身“牙”还不够硬

　　被赋予刚性执法手段后，环保执法的确长出了几颗“虎牙”，然而让记者调查中有些意外的是，因为种种原因，环保执法队伍自身还存在“牙齿”不够硬的问题。

　　——人员与配套不足:几十人管几千家企业

　　环保部政策法规司相关负责人告诉记者，随着监管企业数量、监管范围大大增加，全国各省市环保执法整体力量特别是基层力量尚不能满足监管需要，环境监管执法力量需要进一步向基层延伸。以河北省为例，全省环境监察(稽查)机构中，环保及相关专业人员1000多人，仅占全部人员的14.8%，因为缺乏专业技术人员，一些地方环保人员还处于“不会查”的状态。

　　——执法主体和责任不明晰:“牙”虽长了，却“咬”不下去

　　目前环保执法队伍的一个重要尴尬是:环境监察部门并不在国务院规定的行政执法序列当中。因此，在用车、着装等方面都面临不少问题。

　　——遭遇经济下行压力:出现“不敢咬”情形。特别是今年以来，最严环保执法遭遇了经济下行压力，一些地方面临稳增长保就业与强化环境监管之间存在两难选择。环保部相关官员向记者透露，个别地方出现了对当地重大建设项目和纳税大户的环境违法行为睁一只眼闭一只眼，甚至不闻不问的情况，有的是查了不敢处理。

　　3、配套设计给力，“长牙”的环保法才“真敢咬”

　　记者采访中了解到，要让新环保法由“最严之法”变成“最严执法”，需要解决几个问题。

　　——身份要明确。“环保部门是不是属于执法队伍已经纠缠了20年了，到现在解决不了”。河北省环保厅环监局总监察胡明表示，这个问题解决了，环保执法人员的身份、处境和人员编制问题才能相应解决。

　　——权责要明确。记者调查采访过程中，基层环保人员最为顾虑的是新环保法实施后可能面临责任追查的问题。“这等于我们抓了一个案子，不是要庆功，而是要先倒查责任。”一名基层环保官员说。

　　对此，专家建议，环保部门“空空地讲压力大，没有意义”，环保部门要梳理出自己的责任清单，将法律责任内该为、不该为搞清楚，同时强化责任意识的落实。

　　——法律要明确。一些地方环保部门介绍，目前仍然存在单行法与新环保法“打架”的问题，如新环保法严禁未批先建，环境影响评价法(简称“环评法”)要求企业可以限期补办，遇到问题时就出现模糊，不知道如何处理。

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