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2015年时政热点:新环保法实施半年 基层执法“长牙”硬不硬

2015-06-12 09:20  |  半月谈  |  责编:钟鸿松 点击收藏

  基层环保执法者自述“苦辣酸甜”

  “命不好、干环保”,这是记者在基层采访环保执法工作时常常听到的一句吐槽。基层环保部门有了“武装起来的牙齿”,怎么还“命不好”?

  苦:执法靠“奇袭”、取证要“伪装”

  为了应对违法分子越来越隐秘的“猫鼠游戏”,执法人员常常不分昼夜,经常“奇袭”。多年从事环保执法的河北邢台市环保局一名工作人员告诉记者,在执法过程中经常需要爬高、下井等高难度动作。在一个冬日的凌晨,他们突击检查某企业烟囱排放情况,地面小组控制现场,他作为取证小组成员迅速爬到几十米高的地方测量,“冬天穿大衣行动不便,我就只穿着毛衣爬上去,抱着烟囱在上面呆了一个多小时,下来彻底冻僵了。”

  辣:执法遭抗拒、求警察压场

  名义是“执法队伍”,但在执法检查中,由于缺乏统一执法服装,使被检查单位企业难辨真伪,也影响执法规范性、严肃性。天津市环境监察总队副总队长张祥告诉记者,“有一次在突击检查一座倒卖进口废塑料堆场时,那里的负责人男的女的直接上来撕扯执法人员的衣服,说我们都穿便装一定是来捣乱的。”他说,发生这种情况公安机关都不好立案,只能按民事纠纷处理。

  酸:追责变成被追责、人身安全受威胁

  “有时候发现了问题,我们也不能马上让上级环保部门知道,如果上级自己发现了,我们肯定要被问责。”河北某市一名环保工作人员说,之所以这样,是因为新环保法强调了地方政府对环保的责任,并强化了追责制度,但追责在实际操作中,往往是上级环保部门约谈下级地方政府,而地方政府就要把责任压到当地环保部门头上,“导致大部分时候,我们只能替地方领导担着责任,从追责变成了被追责”。

  除了压力大、风险高,有时还面临恐吓和人身威胁,记者采访的河北某县环保局局长说,他当环保局长后,每次上街都要担心后面是不是有车要撞自己。

  甜:斗智斗勇、群众支持

  虽然没有表彰也少有奖金,但基层环保人员在享受“破案”带来的成就感时内心也是甜甜的。邢台市环境监察支队支队长侯涛说,有一次他们发现一家企业的自来水表发生了“倒转”,“水表显示这个企业给自来水公司供了很多立方米的水,我们立即顺管排查,发现他们竟将废水接到自来水管道排放,当即取证拿下。”

  有时候群众举报甚至帮助执法,也给了环保执法人员极大的鼓励。

  邢台市环境监察支队干部贾立飞说:“有一次我们接到举报线索,去查一家偷排污水的企业,但是怎么都找不到排污口,于是在村镇里晃悠,一连好几天。一名老人看到,问我们在这里干什么,我们就说有群众给我们举报有企业偷排污水,结果特别巧,老人直接给我们指到了偷排点。”
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