2015年时政热点：山西农村选举新规破解“恶人治村”顽疾

　　在不久前完成的第十届农村两委换届选举工作中，山西省各级党委政府通过强化党的领导，贯彻适合基层的顶层设计，严肃监督执纪，有效克服了部分地区农村两委换届选举工作中的“顽疾”，确保了换届工作顺利完成。数据显示，山西全省扰乱换届选举秩序的行为比上一届下降九成多，信访量也远低于往届。干部群众普遍反映，本次换届是近几届中组织最严密、选民参选率最高、上访率最低、秩序最好的一届。

　　村委难领导 恶人也治村

　　记者在山西多地调研了解到，虽然目前农村两委选举的办法已经很严密，操作过程也很明确，但囿于基层文化水平、经济利益问题，农村两委换届选举中也出现一些问题。

　　一些基层官员表示，在之前的换届中部分地区存在“党选党、村选村”的党委村委“两张皮”现象，一些选举甚至演变为家族势力、派性势力竞争的战场，而各派势力竞争不是为了村里的发展，只是为了私利。“当有派别争斗时，可能会将选举作为交易条件，这样选出的基层领导既治理不好农村，还伤害了党在农村的执政基础。”山西省晋中市太谷县委组织部部长刘凯玉说。

　　以往选举中，还存在候选人“素质过低”问题。“虽然知道一些候选人是‘恶人’，但是没有办法阻止这样的人被选上，这样就形成了事实上的‘恶人治村’。村委会主任也存在事实上的选上容易罢免难问题。虽然依照村委会选举法规定可以罢免，但缺乏可操作性，除非这个人犯了法。”太谷县委组织部副部长路志青说，一旦形成“恶人治村”，对一个村子发展损害巨大，其影响可持续数年时间。

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