2015年时政热点：多元助力从“楼的社区”到“人的社区”

　　引入新力量：多元助力社区治理与公共服务

　　——问需于农：新型农村社区再调查(中篇)

　　除了发展产业、解决就业外，要让农民在农村社区住得下、住得好，真正变身为“住在农村的市民”，离不开完善的公共服务和有效的基层治理。在当今面临转型和变革的乡村社会，如何激活各种社会力量，引入多种社会资源，提升公共服务质量和多元共治水平?

　　莫让农村社区成“两不管”“两不靠”地带

　　在一些地方，乡村公共服务资源短缺，且更多地向县城集中，或向少数试点乡镇、先进村倾斜，大量乡村被边缘化、空心化，很难享受到均等化公共服务的阳光。

　　在重庆某地，2011年4个行政村撤村并居后，建立了一个农村社区，户籍居民有8000多人。半月谈记者在这个社区采访时发现，这里出现了城乡福利、公共财政投入“两不管”的问题：因为不再是行政村，就享受不到国家对农村道路、水窖、农网改造、农田灌溉等资金投入;又由于不是城市社区，因此得不到城市道路清洁、园林绿化、路灯建设等资金投入，成为“上不靠天、下不沾地”的空白地带。

　　社区党委书记告诉记者，这个社区工矿企业很多，外来的务工人口有1万多人，但是在撤村并居之后，成了“几不管”的地方，“悬在半空中”。一些居民点通路、通水的问题长期没有办法解决，群众意见很大，经常上访。

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