探寻经济发展“新动力”——解读今年国务院常务会议三大高频词

　　简政放权”“大众创业、万众创新”“互联网+”……今年以来，国务院常务会议频频提到的这些词汇，释放出了什么信号?又透露出了哪些未来经济发展的“新动力”?新华社记者盘点出三大高频词，并请专家予以解读。

　　简政放权释放改革红利

　　“简政放权”是今年国务院常务会议当中出现频率最高的词汇之一，通过国务院常务会议的三令五申，简政放权的改革红利正逐步释放。

　　【会议内容】1月7日，国务院常务会议明确指出，着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”，是在不断取消和下放审批事项、解决“审批多”基础上，政府自我革命的进一步深化，是推进转变政府职能、简政放权、放管结合的关键一环，有利于提高行政效能，促进行政权力法治化，防止权力寻租，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。

　　【专家解读】“简政放权是本届政府最大的亮点，从目前地方推进权力清单的进度看，中央的要求正在落地，改革正在向纵深推进。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，简政放权改革已经进入深水区，具有深刻性、复杂性，未来还需要以更大的决心和魄力向纵深推进简政放权改革。

　　【会议内容】4月1日，国务院常务会议指出，为推动电子商务领域的发展，首先就要简政放权，放宽电子商务市场主体住所(经营场所)登记条件。

　　【专家解读】针对电子商务等新兴业态的发展，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，最大限度减少对电子商务市场的行政干预，降低准入门槛，合理降税减负，维护公平竞争。系列措施的效果逐步显现。2014年我国全社会电子商务交易额达16.39万亿元，同比增长59.4%。今年上半年，我国社会消费品零售总额同比增长10.4%，其中网络零售额同比增长38.6%。“简政放权、放管结合工作深入推进，市场活力得到激发。”商务部副部长房爱卿说。

　　【会议内容】4月8日，国务院常务会议指出，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。

　　【专家解读】专家认为，全面推进行政权力运行法治化，首先要加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。清单一亮，百姓办什么事去找什么部门心里有了底，政府部门是否尽职、是否在时限内兑现承诺也会一目了然。

　　【会议内容】5月13日，国务院常务会议决定，对部门和地方开展重点督查，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”，推动重大项目尽快开工、重大政策和改革尽快落地、重大民生任务尽快见效。

　　【专家解读】瑞银证券大中华区首席经济学家汪涛认为，简政放权是一项长效机制。“通过简政放权，一方面能够制约地方政府的政绩冲动，有利于进一步转变政府职能，将投资和发展的主动权交给市场，另一方面也有利于鼓励企业在技术和商业模式上的创新，为经济稳定增长增添活力。”

　　大众创业万众创新激发社会活力

　　推进大众创业、万众创新，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。

　　【会议内容】1月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业。

　　【专家解读】大众创业万众创新，需要真金白银的投入。业内人士表示，400亿元基金只是国家层面的基金规模，或将会带动几倍甚至十几倍的社会资本进入，通过市场化运作、专业化管理、社会出资人优先分红，形成资本与创业创新互动的良性循环。

　　【会议内容】6月4日，国务院常务会议明确指出，取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。为新技术、新业态、新模式成长留出空间，不得随意设卡，要盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所。发展创业孵化和营销、财务等第三方服务。

　　【专家解读】大众创业万众创新，还需要人才的支撑。国家发改委经济研究所所长宋立说：“在促进‘双创’过程中，政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。”宋立说，在发挥市场在资源配置中作用的同时，政府要有所为有所不为，更多的是要做好公共服务、提供更多的公共产品，这两个结合起来才能使得中国经济转型更加顺利。

　　【会议内容】6月17日，国务院常务会议明确提出，在今年年底前确保实现“三证合一、一照一码”登记模式在全国推开，这是“商事登记制度的重大改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮”。

　　【专家解读】大众创业万众创新，需要行政体制改革的配合。上海市天地软件创业园总经理梁专建认为，国家出台系列政策措施推动大众创业万众创新，有助于构建良好的社会创业氛围，为创业者提供更好的基础设施和制度环境。交通银行首席经济学家连平表示，通过持续实施有利于小微企业发展的财政政策，社会活力得到进一步激发，有利于经济稳定增长。

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