然而,这样的惩罚力度显然不足以震慑“空闹”,大闹飞机、大闹机场的行为并没有因为公安机关的介入而减少。这让很多人坚信,违法成本低是“空闹”屡禁不止的根本原因。

　　正是在这样的背景下,民航法修订征求意见稿才从提高对“空闹”的罚款金额入手,规定了最高可达5万元的罚款。与治安管理处罚法区区几百元相比,这个数额绝对达到了法律震慑的效果。航空法修订征求意见稿放出这样的大招对付“空闹”,可以说已经是我国现行法律允许的最大限度了。

　　民航法作为行政法,在设定行政处罚上必须依据我国行政处罚法。我国行政处罚法规定了七种行政处罚的种类,针对个人的主要有警告、罚款、行政拘留三种,其中限制人身自由的行政拘留,只能由法律设定。也就是说,除了像治安管理处罚法这样的法律,一般的行政立法是不会规定限制人身自由的行政处罚的。那么,能够针对违法者个人使用,且具有威慑力的常用行政处罚手段就只剩下了罚款。罚多少,行政处罚法没有规定上限,航空法修订征求意见稿中提出了5万元。试想一下,随便打个架,砸个东西就可能要付出5万元的高昂成本,这个代价对一般人来讲也确实不小了,作为一种处罚手段还是很有震慑力度的。

　　【提出对策】

　　很多“空闹”本身就是无理取闹，而他们并非不知道自己是走在一条错误的道路上。但因为犯罪成本比较低廉，所以才让他们朝着错误的道路越走越远。

　　故而，想要解决“空闹”，那就需要帮助这些情绪管理能力低下者明白他们一旦情绪失控需要付出的代价。在面对法律程序和高额罚款代价的情况下，想来这些情绪管理能力较差的当事人们一定会明白，闹起来不只是会给别人找麻烦，更是再给自己找别扭。

　　当然，单凭罚款是无法完全解决所有的问题的。毕竟很多能够坐起飞机的朋友就算不是身价不菲，也不会因为五万元而伤筋动骨，反而会更激发他们闹得情绪。这个时候，需要的是如同“老赖”一样设立一个“航空黄名单”和“航空黑名单”，一旦有“空闹”们进行闹事，就需要通过“航空黄名单”来进行警示，如果要把“空闹”进行到底，那就不妨祭出来“航空黑名单”，让他再也没有办法“空闹”起来。

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