中原地产研究中心28日发布的数据显示，截至目前，50大城市卖地1.77万亿元，其中九成城市卖地收入超过百亿元，苏州、南京、上海、杭州卖地金额更是突破千亿元。

　　2016事业单位综合备考：土地财政“盛宴”还是“剩宴”

　　高企的土地财收，对因经济疲软而财源吃紧的地方政府来说作用不言而喻。此外，房地产虹吸效应明显，实体经济疲弱的现实让人担忧。专家指出，应加快引导资金流入股权投资和进入多层次资本市场，争取用投资收益吸引流动性，把货币从房地产转向多层次资本市场和实体部门，尽快让中国经济摆脱危局。

　　躁动　土拍市场火热

　　中原地产研究中心统计数据显示，8月出现46宗高价地后，9月高价地继续刷新记录，截至27日，全国已经出现了50宗高价地(认定标准单宗地总价超过10亿，溢价率超过100%)。值得一提的是，单宗地总价超过10亿的地块在9月也高达80宗，也刷新了历史。

　　事实上，经过2014年屡屡流拍的低潮后，自2015年下半年以来土拍市场日渐火热。到了2016年，重点城市土地市场更是成为房企争相抢夺的对象，不计成本拍地更是屡见不鲜。

　　9月22日，广东东莞一幅位于黄江宝山社区的6.17万平方米的商住地进行招拍挂，共吸引了23家房企竞价，最终北大资源以总价34.3亿元，折合楼面价约25264元/㎡夺得。值得注意的是，该地块最终溢价率高达662%。

　　在9月21日，济南的3宗土地集中挂牌出让。其中，位于郭店的住宅用地在经过311轮竞价，最终以12.05亿元、平均楼面价6379元/平方米被房企拍得。值得一提的是，该地块起始价仅为1.47亿元，溢价率高达719%，创今年国内土拍溢价率之最。此外，该地块在8个月前，其楼面价仅为750元/平方米，这意味着，在短短8个月后，其楼面价增幅高达750%。

　　中原地产首席分析师张大伟表示，土地市场受房地产成交影响同样陷入恐慌，在此背景下，热点城市出现地价超过房价现象。同时，高企的地价反过来对现房市场造成较大影响。

　　警惕　地方土地财政依赖症加重

　　因政策性减收效应不断显现，我国财政收入增长仍处在放缓区间。来自财政部的最新数据显示，8月全国一般公共预算收入9894亿元，同比仅增长1.7%，其中，中央和地方一般公共预算收入分别同口径增长-2.6%和6.1%。

　　与之相对应的是，地方土地收入与涉房地税收出现较大幅度增长。数据显示，土地出让金收入在前8个月达到20057亿元，与地方政府性基金本级收入占比高达87.89%。从增速来看，土地出让金收入前8月同比增长14%，较前7个月、上半年分别增长1.9、4.3个百分点。涉房地税收收入方面，作为土地财政主力军的契税和土地增值税分别同比增长了9.7%和13.7%，此外，耕地占用税同比增长33.5%。

　　助推房地产再度成为地方财收主要来源的原因，则是土地市场再受热捧。中原地产研究中心统计数据显示，截至目前，2016年全国50大城市合计土地成交金额高达1.77万亿元，同比涨幅高达48.8%，刷新同期历史记录。其中，9成城市卖地金额超过百亿元，苏州、南京、上海、杭州卖地金额更是突破千亿元。

　　不仅是杭州，土地市场火热的地区财政收入增幅也在全国居前：前8个月，上海市一般公共预算收入完成5140亿元，增长23%;广东省前7个月全省一般公共预算收入完成6427.54亿元，同比增长15.6%;前8个月，江苏省一般公共预算收入完成5632.56亿元，增长6.0%，同口径增长9.2%。

　　另据业内测算，全国城市土地财政依赖度指数平均已超过50%，其中，苏州土地依赖指数更是高达82.6%。

　　中国社科院财经战略研究院财政审计研究室汤林闽博士研究发现，2007年至2014年，我国广义土地出让金(包括国有土地使用权出让金收入即狭义土地出让金，国有土地收益基金收入，农业土地开发资金收入)总体上呈现递增的趋势，除了2012年出现下滑外，其他年份均保持增长。规模上看，已经从2007年的不到8000亿元，快速增加至2014年的将近3.2万亿元，七年间差不多扩大了6倍。

　　中国社科院财经战略研究院财政研究室副研究员何代欣指出，从数据来看，近期土地出让收入增势与地方政府性基金收入的增势呈现高度一致，预计土地市场对地方财政收入的贡献会在三季度末、四季度大幅上升。

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