与此同时，新经济、新业态正为中部和东北地区发展提供助力。人社部数据显示，今年一季度中部地区市场用人需求和求职人数分别增加了52.9万人和42.4万人，分别增长了44%和40.6%，高于其他地区。上述报告认为，2016年以来，一批新技术、新产业、新业态在中部地区不断涌现，逐步成为经济增长的新引擎。例如去年，湖北省装备制造业、高新技术产业;湖南积极对接“中国制造2025”，战略性新兴产业增长10%。

　　中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌表示：“中国经济正处于转型升级过程中，新旧动能的接续与新旧业态的更替必然伴随劳动力需求结构的改变。就业工作应顺应并服务于中国经济转型升级这个主线，以求人力资源供求更加匹配，最终实现人尽其才。”

　　人社部劳动科学研究所所长郑东亮表示，完善多元化就业体系，既是为了满足不同层次人群的就业需要，又着力于开发更多的高端岗位;在发展新兴产业的同时不能放弃传统产业;对于传统产业要进行绿色改造，让传统产业焕发活力，继续吸纳劳动力。要引导东部地区产业向中西部和东北地区有序转移，意在推动区域的协调发展，保持劳动密集型产业的发展，化解一些就业困难地区的就业压力。

　　难题　年内仍需安置化解产能职工50万

　　在就业总量压力仍然较大，结构性就业矛盾更加突出的背景下，今年的就业形势依然严峻复杂。卢爱红表示，据测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上，其中高校毕业生795万，达到历史高位，已经占到了新成长劳动力的一半以上。此外，还有新转移的农村劳动力300多万人，也需要在城镇有一定的就业空间。

　　与此同时，结构性就业矛盾更加突出。“产业转型升级、技术进步所需的高层次和技能人才缺乏，一线员工也不好招，这是长期存在的问题。同时，大龄低技能劳动者和部分高校毕业生就业更加困难，结构性和摩擦性失业增多，化解产能过剩职工安置任务也十分繁重。”卢爱红介绍，今年化解钢铁、煤炭过剩产能还需要安置职工50万人左右。

　　中国社科院副院长蔡昉表示，在调结构、去产能和处置“僵尸企业”过程中，部分地区、部分行业会遭遇就业冲击，部分职工面临结构性和摩擦性失业问题。此外，在就业数量扩大的同时，部分群体的就业质量有待提高。占城镇就业比重高达37%的农民工群体，劳动合同签订率仅约为40%。由于就业质量不高，很多农民工在40岁以后就有较强的返乡意愿。在农村新成长劳动力逐年减少的情况下，如果返乡人口数量超过新增转移人口数量，就会形成逆城镇化现象，进一步加剧劳动力短缺，不利于经济保持中高速增长。

　　专家认为，在经济发展新常态下，我国劳动力供求关系呈现新特点，就业出现了新形势。这就要求就业优先战略有更大作为。

　　首都经济贸易大学劳动经济学院院长冯喜良建议，应实施更加积极的就业政策，包括不断加大就业资金投入，完善促进就业创业的税收优惠、小额担保贷款等，并加大对劳动密集型企业、服务业、中小企业特别是小微企业的扶持力度，加强就业政策与产业、贸易、财税、金融等政策的协调。

　　针对这些复杂的形势，人社部表示，将继续把就业作为该部第一位的工作，以确保就业大局稳、重点群体稳为底线，切实抓紧抓好新政策的配套落地。同时加强就业政策与宏观经济政策的协同配合，强化对创业创新的鼓励支持，扶持新就业形态发展，强化职业培训和公共服务。

　　以上是2017事业单位综合备考：一季度就业“温暖开局”的内容。更多备考信息请关注2017年事业单位考试频道！

添加您的专属公考咨询师

扫码免费领取专属学习礼包

领取资料 咨询优惠