23时后，外滩熄灯，执勤的交管也都撤离，“黑车”越发肆无忌惮。外滩中山东一路东侧汉口路路口处，一排“黑车”堂而皇之在路边揽客。一辆11座的金杯面包车从记者面前驶过，还敞着车门，司机冲外喊道：“普陀60元走不走?”

　　在庞大的“黑车”群体中，记者留意到，一些“黑车”为迷惑游客，还装上“空车”灯，伪装成出租车。

　　治理外滩打车乱象需长效管理

　　近23时30分，随着外滩江边游客逐渐散去，中山东一路东侧的出租车、“黑车”明显减少。本以为外滩就此恢复平静，突然记者发现，出租车、“黑车”又聚集到中山东一路西侧南京东路路口。因为这里是外滩前往南京东路地铁站的必经之路，人流众多。只见路口里里外外停了两排车，大量游客在车辆之间穿梭问价，现场十分混乱。

　　外滩地区打车乱象由来已久。去年，也曾有媒体曝光过外滩出租车宰客现象。当时，市交通执法总队采取“执法人员乘车执法”的方式，对出租车驾驶员拒载、议价等重大违法行为持续开展严查整治行动。显然，阶段性整治效果难以持续，相比去年，出租车宰客现象更为普遍。

　　据记者观察，乱象背后，成因较为复杂。外滩地区交通并不十分方便，尤其是从外滩前往附近酒店的短驳出行，轨交站又远在南京东路，玩累了不愿走路的游客只能选择打车。生意虽然多，但这样的“短差”对出租车司机来说不太划算。一来二去，议价就成了出租车司机难以遏制的“冲动”。加之，游客们即便心有不满，但因为一心只想回去，选择忍气吞声，这客观上也助长了这股坏风气。此外，有些出租车公司对宰客行为处罚不力，行业自律性差、违规成本低，均是导致违规行为愈演愈烈的原因之一。

　　如何根治乱象?长效管理更为重要。记者在采访中发现，有交管在现场驻守时，秩序会好很多。看来，加大外滩地区管理人力的配置是有效方法之一;但从长远来看，更应借助视频监控等技术手段，对出租车非上下客站停靠、出租车驾驶员不开车门与乘客议价、“黑车”拉客等行为进行严厉打击。

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