长期以来大家普遍认为申论文章的结构是：提出问题、分析问题、解决问题，而在这三个部分中，解决问题最重要。其实，从目前的考试情况来看，分析问题也很重要。
举个例子来说，2011年国考申论市级卷作文：（四）“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考"给定资料"，自拟题目，写一篇文章。（40分），这题的提出的是失根的危机的话题，是一种不好的后果，所以我们可以分析这个现象产生的原因和危害。
再举个例子，2011年国考申论省级卷作文：（四）、请参考"给定资料"，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分），这题提出的是弘扬黄河精神的话题，是正面的、积极的，所以，我们可以分析黄河精神的意义。
一些研究人员，把申论作文分为政论文、评论文、策论文三类，这样分类的一定的合理性，但是考生朋友们要注意，在写策论文时，为了体现逻辑的严谨性和层次感，也要进行一定的分析，比如2011年广东省公务员考试问题三：请针对材料所反映的问题（仅限所给的材料），以"加强我国职业病防治工作"为题，写一篇800字左右的策论文章。因为该文是针对问题来展开论述的，所以对问题做简要的分析是必可不少的。如果不提出问题直接进入对策部分有点唐突。
