申论考试无论是副省级还是地市级都将考察的能力分为四个部分。对这四种能力的考察贯穿在每个申论题目中。比如阅读理解能力，所有的题目都是以对材料的准确理解为前提的。再比如文字表达能力，是完成所有题目所必须的。尽管如此，不同的题目测查的能力还是有所侧重的。概括题侧重考察把握材料的能力，分析题侧重考察考生的知识背景，公文写作侧重考察考生的文字表达能力。分清楚不同题目的考察侧重点对把握答题关键、提高答题针对性极为重要。
以2011年副省级的大纲和考试题目为例：
请参考“给定资料”，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：
（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。
我们来分析一下题目，题目的第一个要求是要参考给定资料，考察了阅读理解能力。自选角度，体现了大纲中的要“多角度地思考”，考察了综合分析能力。题目要求弘扬黄河精神在材料中并没用提到，这里考察的考生提出问题的能力，即说明什么是黄河精神。弘扬意味着要求考生写对策，考察了解决问题的能力。文章要求有中心、有思想、有说服力、语言流畅等等都是对文字表达能力的要求。
通过题目分析，我们很难找出大文章写作到底侧重哪方面的能力，不过只要认真分析题目要求会发现，题目中对文字表达能力一项的要求是最多的，一共用了有中心、有思想、有说服力、语言流畅四个词强调文字表达能力。有人会觉得奇怪：有思想应该是属于内容，怎么成了文字表达能力了？文字是思想的载体，没用好的文字表达思想将无家可归。所以在考试大纲中将思想和文字表达能力紧密结合在一起：“文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”
在文字表达能力一项，大纲通过举例的形式给出了说明、陈述、议论三种非常常见的表达方式。对于思想的阐述远远不止这些方式，例举这三式主要是想说明表达思想方式应该多样化。一些考生在写大文章的时候表达方式单一，既不会说明，也不会陈述，更没有议论，只知道一味的写对策，这是很多考生在申论大文章写作上的致命硬伤。如何采用多种手法来写文章不是一两句话能够说清楚的，需要专门论述。可参考《十五天突破申论文章写作》为文章写作指出了一条路，但是更多的还是看各位考生的基础和努力程度。
