2009年重庆市下半年公考申论真题分析(2)

　　3、(来源于杨燕军《申论四》)2007年7月1日，重庆市工商行政管理局发布了《关于全面贯彻落实市第三次党代会精神服务重庆城乡统筹发展的实施意见》。这份文件推出的“新政”设想多达50条，其中的第16条规定：“支持探索农村土地流转新模式。在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社;经区县人民政府批准，在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业的试点工作，积极推进土地集约、规模经营，提高农民组织化程度，加快发展现代农业。”就是此项被形容为“将带来新中国成立以来第三次土地革命”的新政策，甫一出台就立即引起全社会的广泛关注和巨大争议，众说纷纭、批评者众。从根本上说，重庆这项新政与近期引起巨大争议的北京“小产权房”、广州“宅基地使用权入市”等话题一样，属于农村集体土地流转制度革新问题，它牵涉到当下的新农村建设、城乡统筹发展、和谐社会构建等诸多重大命题，具有重大深远的改革理论和实践意义，值得认真、深入地研讨。

　　4、(来源于09年下半年真题及媒体报道)9月20日下午，黄小兵从重庆给长寿区石堰镇麒麟村的父亲黄长清打了个电话。黄长清告诉他，刚从柑橘地里施肥回来，村里的柑橘长势良好。

　　在重庆一建筑公司打工的黄小兵很高兴：“把地入股到公司，由公司经营，到时享受分红，我们出去打工很放心。”

　　黄小兵所在的长寿区石堰镇麒麟村，正是被全国高度关注的农地入股试验点。

　　在今年被列为全国城乡统筹综合配套改革试验区的背景下，重庆市进行农地入股试验备受全国关注。而事实上，长寿区麒麟村的农地入股试验已经实施1年有余。

　　据长寿区工商分局熊治学局长介绍，2006年3月，在长寿分局支持下，重庆宗胜果品有限责任公司注册成立，该公司注册资本362.03万元，实收资本278.42万元，法定代表人余安全是长寿区石堰镇麒麟村村委会主任，公司股东有重庆市恒河农业科技有限公司和长寿区石堰镇麒麟村的25名村民。

　　熊治学称这家公司“很特别”。而特别之处是，公司实收资本构成中，包括25名村民将441.493亩集体土地承包经营权经评估确认入股的253.42万元，而在公司成立之时，25名村民股东已经将农村土地承包经营权出资部分移交到公司。

　　这是重庆市首家有农地入股的注册公司。

　　9月1日，记者来到石堰镇麒麟村村委会，重庆宗胜果品有限责任公司与村委会一墙之隔。这栋两层楼房前堆放着沙石、水泥板和木材，显然刚刚建成。楼房门口挂着多块牌匾，但没有工作人员。通过电话，身兼宗胜果品有限责任公司董事长的村主任余安全接受了记者采访。

　　“当时受政策限制，拿地入股注册公司没有先例，长寿工商分局特事特办。即便是这样，为注册公司，我还跑了五个多月，往返十多趟。”余安全是当地的能人，因尽力替村民做事，大家很认他。

　　公司注册成功后，得到了国家开发银行30万元的贷款，这笔贷款缓解了公司运作初期的资金困难。

　　据介绍，该公司从2005年就开始吸收村民以地入股，主要是种植优良柑橘。按照发展规划，在柑橘成熟后，由恒河公司包销，宗胜果品公司产前和产后都不再操心，只需负责生产这个环节。

　　“我们的柑橘生长得很好啊，去年大旱，近3万棵柑橘只死了100多，基本上没受影响。”记者在麒麟村采访时，村民黄长清说，柑橘树长势很好，村民们感觉很欣慰，也充满期待。

　　黄长清拿出与宗胜公司签订的合同说，按照合同，在公司取得收益后，每年都会按村民入股土地比例进行利益分配。

　　“如果每亩能赚3000元，按我的想法，就只留下下一年的农药肥料费400元，其余的全部拿来分给大家，当然这得经过公司董事会同意。”董事长余安全笑着说。

　　村民黄长清说，种果树虽然风险较大，但收益肯定比种粮食高，所以村民积极性比较高。

　　余安全说，2005年刚开始搞时，大家都有顾虑，走家串户给大家算细账做工作，最后才有400多亩地入股。而去年，看到公司运营良好，很多村民主动要求加入，第二茬柑橘种植面积超过700亩。“有人建议我们继续扩大规模，但我担心搞得太大有风险，今年不打算增加了!”