2005年国家公务员考试申论真题及答案分析

　　一、考察点：三农问题

　　2005年国考是从新世纪以来首次考察“三农”问题。究其原因为2004年1月颁布的中央一号文件，既是新世纪第一个以“三农”为主题的一号文件，也是历史上第一次把“增加农民收入”明确写进党中央的文件，这在中央的理论政策中就旗帜鲜明的表明了党和政府工作的倾向性。对申论的命题具有显着的导向作用。“三农”问题既体现中央政策方向，为举国所关注，又不具有其他政治话题的敏感性，因而是申论考试的理想题材。2005年之后，“三农”成为国考反复以不同角度出现的题材。例如2007年国考的征地问题与土地的可持续利用。2004年至今，中央的一次全会——十七届三中全会和连续六个一号文件都以“三农”为主题，凸显了党和政府对于这一问题的重视，也凸显了“三农”问题在经济社会发展全局中的重要地位。

　　本年的申论考试在命题设置上加大了创新的力度，由此推出判断分析以及评论性质的文章。概括题限定字数要求，并所给定的字数较之往年明显减少，只需200字，这就要求广大考生在理通篇材料的基础上进行相对抽象概括，所以难度有所加大。最后的文章更是针对材料中的主体内容要求考生进行评论，发表见解，类似于大评论性质的文章写作，在本质上难度系数有所上升。

　　二、给定材料详解

　　【材料1分析】为理论性——背景型材料，相当于引言性质，总括全部材料主题，起到引出问题的作用，对后面题目作答没有太大意义，可以略读。材料首先指出了缓解和消除贫困是中国今后的一项长期的历史任务，点明了材料的主题。接着引用了2001年中央扶贫开发工作会议对我国农村扶贫开发的全面部署，提出了10年内中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。

　　【材料2分析】为理论性——依据性材料，蕴藏对策，对第二题的作答有一定的借鉴意义。材料指出中国贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件有了较大幅度改善，抵御自然灾害能力明显增强，且具有了一定的发展能力。接着总结了我国在扶贫开发中的一些经验和做法，指出了经济增长是解决贫困问题的关键。经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业，同时还能为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。对于后面的题目解答都有一定的作用。