2009年黑龙江省公务员考试申论真题(3)
2. “私改公”政策并不是第一次遭遇抑制。在北辰小区之前，创意英国小区和阳光花园此政策的反对同样引起了高度关注。位于茭菱路中段的创意英国小区中，横跨该小区的“泰晤士大道”是小区住户休闲、购物、娱乐的主要通道。看到物管张贴的“泰晤士大道”将实施“私改公”的通知后，2500 多户居民反应强烈。“50 米的道路，有老头就搬了个椅子，坐在路当中，不让施工。”目击者说。小区业主提出替代方案，认为打通蔡家村断头路更有利于解堵。3 月6 日起，小区临时业主代表先后与区、市等建设部门有关人员进行了几次“对话”。3 月中旬，有媒体公布了昆明市第三期交通微循环改造的102 条道路，创意英国泰晤士大道没有再出现在名单中。
3月30 日，经过近一个月的筹备，创意英国小区业主委员会成立。阳光花园部分绿化带和围墙被纳入“私改公”。经过昆明市重点工程建设办公室与各部门的协调，3 月底，阳光花园小区区域暂停施工。然而在4 月6 日上午，在没有任何通知的情况下，业主们突然发现施工方的设备开始运转，于是前去阻止。冲突中，三位业主受伤。在采访过程中，不少业主都提到了2007 年生效的《物权法》。一位不愿透露姓名的高校教师则认为，根据《土地管理法》和《物权法》的规定，出于公共利益，国家有权征收和征用。但“私改公”中的小区道路是否适用这种情况，政府必须通过一定的法律程序来说服市民。
由于缺乏“程序正义”，“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。
3. 事实上，城市规划混乱是长久困扰昆明人的难题。坊间流传着一句话：“本地人五天不出门车不知怎么开，外地人出50 块钱车才知怎么开。” 另一句顺口溜是：出门就塞车，下雨就水淹。对于上述两句话，本刊记者来到昆明虽只有短短数日，却深有同感。乘坐在公交车、出租车上，堵车是常事。5 月4 日、5 日连续下雨，雨量并不太大，但城市中心区域的人民路等交通干道上却积了很深的水。与许多城市不同，昆明的公交站台并不设在马路边上，而是前后均有车辆通过，等车的市民站在高高的公交站台上，必须高度警惕，随时要提防正背面过路汽车溅起的污水。不时有爱美的女孩子为此尖叫。
记者调查了解到，对于不合理规划，昆明市民早在3 年前就显示了高度的维权意识。2005 年前后，在北市区曾发生过与4.22 风波类似的事情。北辰小区附近的“江东花园（一期）”商品房小区，曾因拥有一座漂亮的大花园而高价畅销。但当住户全部入住后，房地产公司却斩花除草，打算在花园上盖新的高楼，并拿出了市规划局同意的批文。积极请愿的小区业主当时也引发过大规模的交通阻塞。后在昆明市政府的及时干预下，市规划局重新规划，但美丽的花园从此变成了荒草地。
“我们的城市规划是怎么做的？为什么不向百姓公布规划设计图呢？”有市民发问。
张先生则对本刊记者表示：“我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误，希望有一个长远的规划，否则今天修了路，明天更堵了，怎么办？再重新改造吗？谁来埋单？”
此外，昆明的城市面貌久已为人所诟病。有当地媒体将昆明市容称之为一张“乱写乱画的草稿”，街道狭窄、曲折，大多数建筑间隔过密，常能看到一幢楼紧紧挨着另一幢。粗陋的城市规划及由此引发的一系列矛盾冲突，使昆明市规划局成了众矢之的。2007 年初，
在由昆明市政府组织进行的市级机关作风评议中，市规划局名落孙山。事实上，市规划局近几年来在类似的评比活动中排名状态一直不佳。
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