“最强”污染防治法--《土壤污染防治法》学起来

　　2019年1月1日起我国首部土壤法《土壤污染防治法》正式实施，土壤污染防治也进入了“新纪元”。这部被业内人士称之为是“最强”污染防治法的法律，到底有哪些干货亮点，一起学起来。

　　一、土壤污染防治原则与义务主体

　　《土壤污染防治法》第三条规定：土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。

　　《土壤污染防治法》第四条规定：任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。

　　土地使用权人从事土地开发利用活动，企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。

　　二、土壤污染风险管控和普查制度

　　(一)土壤污染风险管控

　　《土壤污染防治法》第十二条规定：国务院生态环境主管部门根据土壤污染状况、公众健康风险、生态风险和科学技术水平，并按照土地用途，制定国家土壤污染风险管控标准，加强土壤污染防治标准体系建设。

　　省级人民政府对国家土壤污染风险管控标准中未作规定的项目，可以制定地方土壤污染风险管控标准;对国家土壤污染风险管控标准中已作规定的项目，可以制定严于国家土壤污染风险管控标准的地方土壤污染风险管控标准。地方土壤污染风险管控标准应当报国务院生态环境主管部门备案。

　　土壤污染风险管控标准是强制性标准。

　　(二)土壤污染状况普查

　　《土壤污染防治法》第十四条规定：国务院统一领导全国土壤污染状况普查。国务院生态环境主管部门会同国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门，每十年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查。

　　三、土壤环境监测制度

　　《土壤污染防治法》第十六条规定：地方人民政府农业农村、林业草原主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门对下列农用地地块进行重点监测：

　　(一)产出的农产品污染物含量超标的;

　　(二)作为或者曾作为污水灌溉区的;

　　(三)用于或者曾用于规模化养殖，固体废物堆放、填埋的;

　　(四)曾作为工矿用地或者发生过重大、特大污染事故的;

　　(五)有毒有害物质生产、贮存、利用、处置设施周边的;

　　(六)国务院农业农村、林业草原、生态环境、自然资源主管部门规定的其他情形。

　　《土壤污染防治法》第十七条规定：地方人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源主管部门对下列建设用地地块进行重点监测：

　　(一)曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的;

　　(二)曾用于固体废物堆放、填埋的;

　　(三)曾发生过重大、特大污染事故的;

　　(四)国务院生态环境、自然资源主管部门规定的其他情形。

　　四、土壤有毒有害物质名录与重点监管单位名录

　　《土壤污染防治法》第二十条规定：国务院生态环境主管部门应当会同国务院卫生健康等主管部门，根据对公众健康、生态环境的危害和影响程度，对土壤中有毒有害物质进行筛查评估，公布重点控制的土壤有毒有害物质名录，并适时更新。

　　《土壤污染防治法》第二十一条规定：设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当按照国务院生态环境主管部门的规定，根据有毒有害物质排放等情况，制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录，向社会公开并适时更新。

　　五、农用地分类管理制度

　　《土壤污染防治法》第四十九条规定：国家建立农用地分类管理制度。按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。

　　《土壤污染防治法》第五十条规定：县级以上地方人民政府应当依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。

　　在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目;已经建成的，应当限期关闭拆除。

　　六、土壤污染防治基金制度

　　《土壤污染防治法》第七十一条规定：国家加大土壤污染防治资金投入力度，建立土壤污染防治基金制度。设立中央土壤污染防治专项资金和省级土壤污染防治基金，主要用于农用地土壤污染防治和土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复以及政府规定的其他事项。

　　1.根据《土壤污染防治法》的规定，土壤污染防治应当坚持的原则不包括( )。

　　A.预防为主、保护优先

　　B.分类管理、风险管控

　　C.多措并举、综合治理

　　D.污染担责、公众参与

　　【答案】C

　　【解析】《土壤污染防治法》第三条规定：土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。

　　C项，不属于土壤污染防治应当坚持的原则。故正确，当选。

　　故本题选择C项。

　　2.下列关于《土壤污染防治法》的说法，错误的是( )。

　　A.任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务

　　B.土壤污染风险管控标准是强制性标准

　　C.全国土壤污染状况普查每十年至少组织开展一次

　　D.县级以上地方人民政府生态环境主管部门制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录，向社会公开并适时更新

　　【答案】D

　　【解析】A项，《土壤污染防治法》第四条规定：任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。故正确，排除。

　　B项，《土壤污染防治法》第十二条第三款规定：土壤污染风险管控标准是强制性标准。故正确，排除。

　　C项，《土壤污染防治法》第十四条规定：国务院统一领导全国土壤污染状况普查。国务院生态环境主管部门会同国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门，每十年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查。故正确，排除。

　　D项，《土壤污染防治法》第二十一条规定：设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当按照国务院生态环境主管部门的规定，根据有毒有害物质排放等情况，制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录，向社会公开并适时更新。故错误，当选。

　　故本题选择D选项。

　　3.(多选)《土壤污染防治法》规定国家建立农用地分类管理制度。按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为( )。

　　A.优先保护类

　　B.安全利用类

　　C.严格管控类

　　D.政策调整类

　　【答案】ABC

　　【解析】《土壤污染防治法》第四十九条规定：国家建立农用地分类管理制度。按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。

　　故本题选择ABC选项。