2005年之后，“三农”成为国考反复以不同角度出现的题材。2004年至今，中央的一次全会——十七届三中全 会和连续六个一号文件都以“三农”为主题，凸显了党和政府对于这一问题的重视，也凸显了“三农”问题在经济社会发展全局中的重要地位。今后“三农”问题仍 将是申论命题的热点，在具体问题的选取上，命题既与近期的中央政策文件中央精神有密切的关联，又带有一定的滞后性，不会与当年的一号文件主题严密对应，以 免被报考者押中主题。因而“三农”类命题的具体切入点必将呈现一定的“反规律”特性，以求达到出其不意的效果。但不管具体切入点在哪里，解决相关问题的基 本思路都应依据中央政策：“认真贯彻落实中央一系列重大决策部署和扶农惠农政策，按照五个统筹的要求，不断推进改革创新，稳定农业发展，促进农民增收，推 动农村进步，加快实现城乡一体化”。

　　2006年，考查应对突发事件问题，为政府社会管理能力建设问题。针对近年来各地公共突发事件接连不断，如何提高政府应对突发事件的能力，作为一项新课题，摆在了各级政府的面前，这也是具有长期性的问题。基本主题仍然是要遵循中央关于处置突发事件的要求和部署，把握以人为本、“依法及时公开透明”的原则，全面提高政府处置能力。

　　2007年，考查耕地保护问题。仍属“三农”问题，但是侧重点发生了变化，将重点放在了国家土地政策上，认识问题的角度仍然是“三农”问题协调解决、社会和谐发展，要强调落实国家关于耕地保护的方针政策。

　　2008年，考查怒江水电开发问题，表面题材是资源开发及其争议这一事件，实质主题是落实科学发展观，实现人与自然和谐发展。通 过怒江水电开发的具体事件，引入了人与自然和谐发展的主题。和谐发展源于新世纪以来党中央提出的科学发展观理念，科学发展观强调五个统筹，即统筹城乡发 展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。显然，作答的立意要立足于“科学发展观”、“五个统筹”、“人与自然和谐发展”。

　　2009年，考查产业升级和粮食安全问题。首次采用了双主题、双题材的复合型命题形式，两种题材、两个主题之 间强调的是后者，侧重粮食安全，把两者联系起来的主线是科学发展和可持续发展，即无论产业升级还是保障粮食安全，都要遵循科学发展的要求，以促进可持续发 展为目的。这与2008年国际上先后爆发粮食危机和金融危机的大背景紧密相联，时效性强，且提出的问题具有长期性、普遍性，材料一部分说明传统产业应该打 破高投入低产出高污染高资源消耗的低端化生产模式，走自主创新的路子，实现产业优化升级;一部分讨论了如何提高粮食生产，促进农民增收、社会稳定，确保国 家粮食安全，保障可持续发展的问题。基本立足点仍然是党和政府的最新方针政策，比如以危机为机遇加快经济转型升级的危机应对方针，十七届三中全会关于稳定 粮食生产、确保粮食安全的部署。

　　2010年，考察海洋开发与保护的主题，属于海洋生态保护与海洋经济发展的范畴，既包括生态文明建设也包括经济建设主题。同 以往历年国考申论题材相比，今年的题材既有一脉相承的底蕴，又有自成一派的特色。所谓一脉相承，就是贯穿了一条主线——科学发展观，延续了一个倾向——偏 于宏观战略和宏观经济问题;所谓自成一派，就是本次考试的取材“热中选冷”、“冷中带热”，环境保护、生态文明建设和经济社会可持续发展是常见的热门话 题，海洋生态保护和海洋经济发展则是历来申论考试罕有涉及的“冷门”题材，这样本次题材的选择就有了些“爆冷”的意味。

　　从题目蕴含的主旨和作答依据的理论和政策渊源上说，落实科学发展观、统筹海洋开发与保护、统筹人与自然的和谐发展，是唯一的正确选择。这也与2009年国家政治生活中“全党全国深入学习实践科学发展观”的大背景相联系。

　　2011年，副省级和地市级的考试内容上有了更大的革新，命题逐步向大纲靠拢，由以往申论主题的相同或相近，到逐渐各成一派。其中副省级考查主题是黄河治理以及黄河精神、中华文化的传承，而地市级及以下类则以农民工子女教育问题和无根文化为题材。

　　副省级考试新颖巧妙之处在于材料中虽然涉及了黄河的地理情况、黄河流域中华文明、黄河以及国外主要河流的开发与治理、我国四代领导集体对黄河开发治理的 重要指示等具体信息，但黄河的精神则需要考生从具体材料中加以提炼，这体现了与以往相比考察考生更高的综合分析与应用能力。其中领导集体对于黄河治理的方 针政策是我们分析黄河精神的重要突破口。地市级考试则围绕教育文化建设这一大范畴，分析了农民工子女就学起点不一、过程困难等教育公平问题，还涉及寄宿制 学校、希望学校办学中存在的问题，最后回归到当前中国面临乡村教育、乡村文化的危机。旨在拷问我们最终能否实现社会和谐，各种文化的大繁荣大发展。

　　以上两大主题，与华图网校去年所分析的国考选题“热中选冷”、“冷中带热”的趋势仍然一致，传统文化传承、教育公平等话题一直是当前热点，而黄河精神的传承、寄宿制学校等话题又鲜为考生关注，回避了具体选材的“大热”。

　　对于备战2012年国家公务员考试的考生而言，要把握以上规律，在广泛关注各个领域的理论与事件热点的基础之上，增强“联系”的思维，把现实问题同 科学发展观、和谐社会、依法治国等大政方略联系起来，准确地选择题材作为复习重点，才能以不变应万变，在公务员考试中取得理想的成绩。

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