三、个税维系民生幸福指数

　　据估算，个税起征点调高后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的28%下降到12%左右。这对于确保更多居民的基本生活水平，提振民众的消费热情意义重大。在现行超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率以后，不仅征税成本可以适当降低，还给原中低收入应税人带来了双重税收优惠，同时又适度提高了高收入者的税负，令个税更能体现应有的“公平调节器”功能。

　　税收即民众购买公共服务的费用。税收是否适度，其标准是动态、演变、可调适的。在居民基本生活消费支出持续增长的情况下，减轻中低收入群体的税负，相当于对中低收入群体进行财政补贴，这本身体现的就是公共服务应有的民本取向。但还要看到，由于纳税信用体系仍然不够健全，高收入群体的很多财产性收入仍然游离在征管之外，这种情况限制了通过税收调节收入差距的空间。

　　民众高度关注个税改革，缘于个税关系到每个纳税人的钱袋子，但从更大的视野看，个税只是财税机制改革的组成部分。总体而言，由于个税占总税收的比重只有6%左右，远低于国际平均水平，因此，仅通过个税改革来实现较为合理的财富调节目标，难度很大。从这个角度说，个税起征点调高，只是完善收入分配制度的第一步。

　　税负公平不仅应体现在生活税负中，还应体现在生产经营税负中。此次全国人大常委会审议个人所得税法修正案草案，拟根据工薪所得税率级次级距的调整，相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得的税率级距。这体现了更宏大的制度改进决心。

　　这次个税调整，不仅体现了保民生、调分配的政策指向，而且有利于扩大内需。从根本上说，民生的幸福指数决定着经济的发展动能是否充足，决定着公共服务水平是否真正得到了提高。个税调整再次发出了这样的信号：民生是收入分配制度改革的逻辑出发点，也是经济和社会发展的真正归宿。

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