【背景链接】

　　2011年1月26日，国务院召开常务会议，提出八项措施调控房地产市场，俗称新“国八条”。这将为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，产生积极作用。

　　2011年1月27日，上海、重庆分别宣布自28日起正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作。房产税改革试点方案出台在我国在完善地方税制方面又迈出实质性一步，有利于为地方政府确立主体税源，有利于打击投资投机性需求，在一定程度上会对房地产市场调控产生积极作用。

　　【标准表述】

　　［内涵］

　　在中国，城市房屋的基本构成包括商品房和保障性住房，保障性住房包含多个住房类别，它是提供给符合地方政府所制定标准的居民的一种社会保障形式。

　　保障性住房大致可分为四类：经济适用房、廉租房、限价房、棚户区安置房。

　　［原因］

　　第一，扭曲的消费观念使房价高昂

　　房价居高不下在一定程度上与部分购房者畸形的住房消费观念是分不开的。一些购房者非理性消费，盲目攀比，贪大求洋，炫耀摆阔。认为“居者有其屋”，即人人都买房。过分强调房屋投资、增值的附加功能，因发展、增值、遗产等原因做出力所不能及的购买行为，这些不良的消费观念只会助长房价上涨而不是下跌。

　　第二，土地供应时紧时松，导致房屋土地成本增加

　　为促进经济建设和城市发展，地方政府很多时候以地生财，对土地供应控制不严；但有时为保障粮食生产，又采取收紧的土地供应政策。这种时紧时松的土地供应政策，导致一些地产商囤积土地，通过炒地牟取暴利。

　　第三，导致房价上涨的最重要原因是保障性住房供应不足

　　保障房建设不足主要原因是保障房建设需要政府减免税费，降低地价让利。而商品房建设可以让政府赚个盆满钵溢。不少地方政府过分依赖房地产财政，热衷商品房建设，冷落保障房需求。

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