[措施]

　　华图专家总结如下措施：

　　第一，实行官员问责制，建立政府责任追究制度。

　　“没有惩罚的制度是无用的。只有运用惩罚，才能使个人的行为变得较可预见。”而“问责制”的本质在于对公共权力进行监督以及对过失权力进行责任追究，体现了 “责任政府”的原则，是责任政府的具体体现形式，其最终目的在于保证政府系统的正常运行，遏制权力腐败以及保障公众利益尽量不受损失或损失最小化。

　　第二，完善权力监督体系，构建责任政府。

　　为了改变我国政府权力监督制度虚置、行政责任不落实的现状，必须在国家权力分配层面加强对政府权力的制衡。一方面，人大既要加强对具体行政行为的监督，对违宪失职、有违民意、实质腐败、缺乏为官之德才的政府官员坚决予以罢免；另一方面，司法权对行政权进行司法审查的范围应该扩大，由只能涉及公民人身权、财产权的行政行为扩大到能审查涉及公民政治权利、文化权利的行政行为，由只能审查具体行政行为扩大到既能审查具体行政行为又能审查抽象行政行为。

　　第三，培育社会组织的自治能力，实现政府与社会相互合作与互补的社会治理体系。

　　积极参与是以公民与政府合作为基础的关系，在这种关系中，公民积极地从事对政策制定过程和政策制定内容的界定和参与，这样才更有利于公民监督政府负责任地行政。因此，教育人为一方面应该通过积极参与基层民众自治，增进公民对参与社会公共事务管理的能力和兴趣。另一方面，应该加强新闻媒体舆论的监督。作为第“四种权力”，媒体能够以一种高度艺术性的形式来报道政府官员以及公务员的活动，对政府的规划及实施进行调查，抓住那些不负责任的行为进行曝光，从而可以将政府行为放在社会层面进行评价，从而实现对政府行为的监督。

　　【一句话点评】

　　责任政府建设是我国进行政治体制改革，转变给政府职能的关键，也是各级政府和工作人员执政为民、为人民服务的根本。

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