三、正确认识产业结构调整中的几个关系

　　1.有人说，传统产业要先做大，才能再做强。你怎么看？

　　传统产业转型升级的本质是创新产业发展的模式，其成效最终体现在企业从做大转向做强上。虽然做大可以为企业做强提供物质基础和条件，企业做大会相对增强抗风险能力和竞争力，但从长期来说，只有竞争力强的企业才能获得生存和发展，产业也才能继续做大。将做大与做强结合，站在中国整个经济发展的层面上考虑，经济发展方式应当由粗放型向集约型转变，出口加工的代工型向自主创新的创新型转变，在提高创新能力和发展效率的基础上追求规模扩大。

　　2.有人说，产业升级就要升级换代，把传统产业淘汰了，升级成新兴产业。怎么看这种说法？

　　要坚持用高新技术改造传统产业，实现传统产业技术化和效率化。以信息技术、先进制造技术为代表的高新技术在传统产业中的广泛推广应用，不断挖掘传统产业的潜力和优势，有利于提高传统产业的技术装备水平，促进传统产业的整体升级。政府要创造条件促进企业提高科技的产业研发水平，鼓励企业自主创新和科技成果共享，促进企业和院校和科研院所合作，改变科技界与产业界脱节，产业界与市场脱节的现象，引导科研人员面向市场技术创新，加快产学研结合，使产业升级和高新技术研发和应用紧密结合，实现传统产业的高技术化和效率化。

　　3.正确认识产业集中和区域协调的关系。产业的调整与升级，需要解决产业聚集与区域产业分工协作存在的问题。加快推进产业聚集，发挥产业集聚效应，完善产业组织、塑造产业集群、增强产业竞争力。可以通过与周边地区合作，利用周边地区既有产业优势，开展外包、转让、接轨等方式实现优化组合，在遵循集中布局原则的基础上制定合理的空间布局体系，促使不同地区企业间建立良好的合作关系，在更广阔的空间中真正发挥集聚经济的作用。

　　四、加快产业结构调整的政策措施

　　1.改造提升制造业。一是推进重点产业结构调整。二是优化产业布局。按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局。主要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局；主要利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿边地区布局。三是加强企业技术改造。制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。四是引导企业兼并重组。坚持市场化运作，发挥企业主体作用，完善配套政策，消除制度障碍，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业。五是促进中小企业发展。大力发展中小企业，完善中小企业政策法规体系。促进中小企业加快转变发展方式，强化质量诚信建设，提高产品质量和竞争能力。

　　2.培育发展战略性新兴产业。以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。一是推动重点领域跨越发展。二是实施产业创新发展工程。三是加强政策支持和引导。

　　3.大力发展现代服务业。当前和今后一个时期是服务业发展的重要时期，现代服务业要以市场化、社会化、产业化为方向，深化改革开放，完善政策措施，加强分类指导，拓展分类领域，扩大市场服务，优化产业结构，增强市场秩序，鼓励开创服务业的新局面，这是总体的导向。未来五年服务业结构要按照“十二五”规划纲要的要求，服务业结构明显改善，面向生产的服务业得到快速发展，面向生活的服务业科技含量要有较大幅度的提高，要形成一批具有较强国际竞争力的服务企业，要培育一批具有自主知识产权的现代服务业知名品牌。　　一是要大力发展面向生产的服务业。生产服务业是我国提升第二产业质量和水平最关键的环节，是未来现代服务业发展的重点。要以发展生产服务业为重点，带动我国整体服务业加快发展。二是要规范提升面向生活的服务业。要大力发展社区服务、家政服务、养老托幼等社区服务业，要发展技术先进、形态多样的商贸服务业，加快发展培训教育这样需求巨大的服务业。面向生活类的服务业现在是短板，必须加快发展，要加快市场化的推进程度。三是要重视面向农村的服务业。我国农村服务业相对落后，必须面向农村农民市场的需求，要加快促进农业产业化和发展现代服务业，要健全农业技术推广、发展农资联络经营，完善农副产品流通体系，推进农村经济信息服务。另一方面也要改善农村基础条件，以农民需求为重点，发展农村生活类服务业，发展农村基层文化、医疗卫生等社会事业，尤其要致力于提高农民的素质，加大农民工培训，加强农村教育。四是要加快推进服务业自主创新和人才开放。一是是要重视服务业领域国际开放，要发展拥有自主知识产权服务技术，提高质量，要培育和打造知名的服务品牌，通过知识创新、技术创新和管理创新，不断提高服务业附加值。二要培育创新型服务人才，加强高素质人才的培育、引进工作，这是我们发展现代服务业的根本保障。五是要尽快破除制约服务业发展的体制性障碍。要深化服务业领域的改革，比如说垄断行业的一些改革要推进，培育大型服务企业，鼓励支持引导非公经济进入，比如金融、电讯等行业，要逐步开放，允许民营企业参与竞争。六是要研究实施支持服务业发展一系列政策。“十二五”规划将把服务作为一个重点内容要加以规划。财税和经贸方面要加大向服务业的倾斜。另外要加快现代服务业标准体系建设。服务业是快速扩张的一个行业，没有现成规范可循，加快标准体系建设非常重要，健全服务业法规体系，要努力做到有法可依。

　　五、重要论述

　　1.《2011政府工作报告》指出，加快推进经济结构战略性调整，这是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。调整优化产业结构。加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。

　　一是改造提升制造业。加大企业技术改造力度，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高能源资源综合利用水平、技术工艺系统集成水平，提高产品质量、技术含量和附加值。

　　二是加快培育发展战略性新兴产业。积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现“三网融合”，促进物联网示范应用。

　　三是大力发展服务业。加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。大力发展和提升软件产业。

　　四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。积极推动能源生产和利用方式变革，提高能源利用效率。推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。

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