一、答题宏观核心原则

　　1.内容+形式原则

　　通过阅读申论的作答要求，我们可以看到，申论每一道试题的组成分为两个大部分：试题的题干+答题的要求，也就是说，从最宏观的角度上看，试题本身包括两个方面：内容+形式。同样，试题的评分标准也往往包括两个方面：一是对试题问题所应包含的内容要点，二是呈现内容要点时必须具有的形式。一句话，要想在一道试题上拿到高分，既要重视回答试题所需要的内容，同时也要高度重视试题内容呈现时的形式。如2011年地市级第一题："'给定资料1'和'给定资料 2'集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。要求：准确、全面、有条理。不超过200 字。"同学们在作答过程中，既要回答问题的内容本身，即，将进城务工人员随迁子女受教育的具体表现概括出来形成答案的内容，同时，还要在展现答案时，符合"准确、全面、有条理。不超过200字"这样的形式要求。

　　2.平面+立体原则

　　由于省级和地市级考试的难度不同，所以，在材料的构成上也有所区别，具体说来，最重大的区别就是省级考试中的材料是"立体"的，而地市级考试中的材料是"平面"的。所谓"立体"指的是材料的构成是以一个主线为中心，将涉及这一主线的多个方面杂乱地在时间、空间中进行展开，从而使整体材料似乎呈现多个主题。也就是说，材料的主线并不是直接地呈现给同学们的，而是隐含于整个材料之中的，这就要求同学们在读材料的过程中，将所有材料的主题综合起来进行提炼，因此，在答题过程中一定要明确材料的"立体"本性，即要牢牢把握主线，而不是简单地主题。只有这样，才能达到相应的深度，在论述时才能不至于偏颇与浅显。

　　当然，任何立体都是由平面所构成的，如果说省级考试材料是"立体"的，那么地市级考试则在很大程度上是"平面"构成，也就是说，出题者会很明确地在材料中呈现主线和主题，甚至材料主线和主题是完全重合的。事实上，申论平面的材料构成是很有特点的，这些材料一般是由现状、原因、措施、危害和意义等五种要素所构成，其中，危害和意义又可以统称为影响，我们在阅读过程中必须迅速地在材料中判断出来并作好适当地记录。

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