超负荷举债

　　乡镇债务自上世纪90年代末以来就备受重视，中央有关部门提出了化解债务的一系列要求和举措。

　　然而，记者在各地乡镇走访发现，乡镇负债较为普遍。例如，广东省委党校曾对省内1000多个乡镇进行调查，85%的乡镇都存在着财政困难、债务压力重、运行艰难的状况。广东省惠州市80%乡镇负债度日，多的负债数亿元，少则也有几百万元。

　　特别是近年来因基础设施和民生建设投入造成的新型债务呈现加速增加之势。此次调查问卷显示，东中西部地区债务形成的原因均有“基础设施建设”，且比重最高。东部地区债务83.9%用于“基础设施建设”，中部地区67.2%，西部地区86.1%。

　　令人担忧的是，一些乡镇或旧债未了又欠新债，或透支偿还能力超负荷负债，乡镇经济被拖入“越没钱越举债，越举债越欠债，越欠债越没钱”的恶性循环。

　　而在有的乡镇采访时，记者看到，在乡镇高负债背景下，豪华办公楼、使用率较低的标志性建筑物林立。一些地方“穷财政富接待”的现象仍存，有的甚至动辄使用几百万财政收入请明星大腕搞演出。

　　记者在采访中发现，在以GDP、税收等作为考核指标的情况下，举债对有的乡镇党委书记来说，是愿意选择的“高回报、无风险”的多赢投资行为。原因在于，举债搞建设，可以通过建设基础设施等投资行为快速拉动地方经济指标上升，易出政绩;同时，因债务化解并未列入干部考核指标，有债务也不影响政绩。

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