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公务员考试时政热点:地方政府的“烟酒财政学”

2013-07-02 10:30  |  华图网校  |  责编:赵仿 点击收藏

  打破壁垒 回归市场

  地方财政对烟酒业“情有独钟”,自然不希望别人来分杯中羹。但随着市场经济的进一步发展,要求打破壁垒的呼声渐高。

  记者了解到,一直以来,烟草行业壁垒主要通过“专卖”来形成。零售商家能进到什么品牌,完全取决于地方烟草专卖局有什么,只要在“源头”卡一下,就能保证本地品牌独大。此外,或明或暗地大力扶持本地企业也可以形成壁垒,包括各种优惠政策,甚至是公款消费的“助力”。

  在地方保护之下,一些较受消费者欢迎的品牌难以做大做强。

  统计显示,2012年世界500强中有4家烟草公司上榜,其中营业收入最高的菲利普-莫里斯公司营业收入达310多亿美元,最低的帝国烟草公司也有240多亿美元收入。而兴业银行公告显示,同年度国内销售收入达千亿元人民币的品牌只有“中华”。

  相比之下,酒企面对的壁垒相对较弱,大酒企更期待通过并购打破壁垒。曾任苏酒集团副董事长的赵凤琦在白酒业摸爬滚打十多年,在他看来,白酒行业整合力度不断增大,一些上规模的企业会走上强强联合的路子,跨地区合作也会增加。

  有关专家表示,“专卖”不等于“计划”“限制”,打破“计划”才是盘活市场和企业的根本途径,这与“专卖”并不冲突;相反,“专卖”还可以在其他方面更加强化。

  专家认为,改变地方财政对烟酒业的依赖任重道远,却势在必行,这有赖于培养新的税源和进一步推进税费改革。

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