“常平仓”之梦

　　如果那样的话，林甸直属库就跟林甸县城西南的冠兴粮库差不多了，即没有储备粮补贴，与市场上的其他民营粮油储运公司同等竞争。

　　记者6月6日在冠兴粮库看到，同林甸直属库面积相仿，甚至地面硬化的面积更大一点，但院子里空空荡荡，看不到很现代化的仓储设备，只有两个房子大小的“蓆茓囤”，立在中央。工作人员说，那是帮助林甸直属库储存的“临时储备粮”，后者会为此付出一定的补贴。

　　冠兴粮库办公室的墙壁上贴有中储粮的各种制度，以及防火领导小组等，记者注意到，安全防火小组的领导之一，名叫郜彦坤，据说是花园直属库主任郜彦平的弟弟。

　　同他的邻居们一样，尽管家距离冠兴粮库只有百米，但农民张国祥已经很多年没有把他家里的玉米卖给国属粮库了。同时，他也很纳闷直属库的粮食都是从哪里来的。

　　“这个冠兴粮库已经好几年里面一粒粮食没有了。”他说，“同样标准的玉米，国家最低收购价是1.05元，运到粮库要自己出车出人，等级还肯定要被克扣。而市场上，粮食经纪人会开着车到你家的地里把粮食运走，根本不用你动手。”

　　曾经在林甸直属库工作、2004年下岗的前电工史凤忠也同意这一点。他抱怨现在直属库的领导任人唯亲，让有经验的熟练工人下岗，而民营企业则完全不会允许这样的事发生，“现在那些警卫知道紧急情况要先关电闸吗?”住在直属库附近的他还指出，库里的粮食都是从外地整车队拉来的，“一看就不是农民来卖粮”。

　　“换在我们那个时候，这样的情况根本不会发生——地方粮库曾经有规定，5级风以上禁止室外作业。”张国祥家粮食的买主、现在的养鸡场场主，曾任花园粮库副主任的吴镇平(音)说，“1999年我们的仓容从几千吨飞涨到9万吨，当时花园粮库到处都是蓆茓囤(就是用狭长的粗席子做囤)，我作为主管安全的领导，晚上根本担心得睡不着觉。索性在2004年买断工龄下岗了。”

　　但今日的花园直属库远非吴镇平在时可比。黑龙江中储粮官网在《回应林甸直属库三点疑问》中说，该库平时仓容3-4万吨，核定容量7.6万吨，事发时库存约15万吨。其中有相当部分临时储备粮为露天存放，但“黑龙江33个直属库，有露天存放，也有仓储存放，这些均为发改委等部门批准过”。声明中还解释说，收购超过自身库容是“保证农民种粮利益”。

　　这似乎情有可原。除了“运气不好”碰上大风，发生火灾，林甸直属库似乎并没有其他自作主张之处。例如，根据公开报道，黑龙江省政府明令要求所有玉米政策性收购库点做到不限收、不拒收、不停收，干粮与潮粮同时收;仓容不足的库点，可以做蓆茓囤。而直属库收储的原则，正如包克辛接受采访时引用《资治通鉴》里形容古代“常平仓”的话，“丰则贵籴，歉则贱粜”(丰收时就用高价收购粮食，歉收时就用低价卖出粮食)。

　　但市场经济下，理想同现实之间的差距，并不总如想象中那样完美。中储粮庞大的库容，以及管理和经营一体的机制，令其成为市场中的定价者，导致过去在大豆、绿豆等农产品的“丰则贵籴，歉则贱粜”，反而成了“追涨杀跌”。而早在朱镕基就任总理时，就曾公开批评直属库的“造假问题”。

　　而这次的玉米，也正如中国国家粮油信息中心指出的，国内玉米主要产区收储量高于预期，导致供应趋紧及国内价格上涨。这令国际上价格较低的玉米产地趋之若鹜，该机构据此认为“新年度玉米进口可能增长85%”。

　　抛开贪腐问题，为中储粮的效益担心看起来并不那么必要。《山西农民报》认为，目前东北玉米因年景不好导致品质打折，导致了此前玉米价格的低迷，但玉米已成为中国第一大粮食作物，加之国务院总理李克强5月8日曾在国务院常务会议上曾说要“合理提高玉米最低收储价格”，因此“政策似乎更符合人们的心理预期”。

　　但这带来最直接的危险，是类似泰国大米的窘境。泰国2011年起实行类似中储粮的价格保护政策，实行两年下来，造成200亿美元亏空之外，还令泰国米比印巴和越南价格贵了30%。《粮油市场报》去年底的消息说，有关部门正在考虑实行“以目标价格为核心的粮食反周期补贴制度”，这类似美国的农业补贴，但从今年的“一号文件”来看，该政策远未到出台之时。

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