改革开放数十年以来，经济取得了巨大成绩的同时，社会管理方面的不成熟却一步步地暴露出来，近期湖南临武瓜农之死，广州城管“掐喉”事件，佛山警察打人致伤等等问题，再次引发社会对于政府管理理念和方式的探讨。

　　而广东省今年终于选择了这个一直以来被人们热论的话题——社会管理。

　　华图教育专家在广东省考授课的过程中，专门就一篇《半月谈》2011年第五期《努力创新社会理》这一文重点给学生将了有关社会管理服务理念、管理方式等相关内容，与广东省2013年县级以上申论考试材料涉及内容相关，同时，最后一篇文章写作“请结合全部材料，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。”内容观点也可以借鉴其观点。

　　具体内容见下：

　　努力创新社会管理

　　中国社会经过数十年的改革开放发展，在社会管理方面呈现出了一系列阶段性特征。为了给经济社会发展营造一个和谐有序安定的环境，我们需要通过创新社会管理来应对这些新的社会管理问题和管理要求。而创新社会管理，功夫在“服务”之中，我们要通过强化服务意识、提高服务水平、做好公共服务来实现社会管理的创新。

　　——创新社会管理首先是理念的创新。

　　对社会管理来说，管理是手段，服务是根本，不能本末倒置。尤其是在现代社会，社会管理的最高境界与理想目标是服务不是管理，不是把社会管死，而是着眼于增加社会活力，调动社会积极性，营造和谐有序的社会环境。中国社会管理实践表明，稳定不是死气沉沉，秩序不是鸦雀无声。人民群众自愿参与的社会管理才是真正有效的社会管理;人民群众自觉创造的社会稳定才是真正的社会稳定。

　　当然，为实现社会服务确实需要一定的管制与审批，需要一定的管理形式，但归根结底管理是为了更好地服务，而不是相反。比如，政府不是为审批、管制而存在，而是为社会服务而存在。温家宝总理说：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”这句话说出了社会管理的真谛。政府减少审批事项，减少不适当的规制，不再抱着公章收费，靠着许可拿钱，是走向现代社会管理的开始。

　　以城市管理为例。保持城市的良好秩序是现代城市文明的题中应有之义，但在尚处于社会主义初级阶段的中国，小商贩摆个小摊以获得基本的生活保障.这也是一种就业。为了城市美观和交通秩序需要依法依规对摆摊加以管理，但在实行管理之前首先应该提供服务，提供能集中摆摊又不收或少收管理费的地方。不少城市在这方面已有成功的探索。

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