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2014年北京公务员时政热点:控烟需在执法层面形成震慑力

2013-11-01 18:15  |  华图网校  |  责编:HouXQ 点击收藏

  控烟意识的形成首先必然依赖立法者的推动。广州、深圳等地对于控烟条例的修改使得立法能更贴近现实,更具有可操作性。广州市长陈建华昨日也表示,广州近期将出台一个控烟的实施细则,加强对控烟工作的开展。实施细则的出台有利于执法人员能更加有效可控地进行执法。但更关键的是,在执法过程中执法人员如何清晰地理解立法意图,并在执法部门内部首先树立起控烟意识。在广州日前的突击控烟执法行动中就有执法人员表示,有关划定吸烟区的条款过于模糊,导致有的食肆将整层或者全部包房作为吸烟区,以此逃避执法。广州市爱卫办主任伍任初则直指,这是执法人员理解有误。设置吸烟区的关键不在于比例的大小,而在于吸烟区能否做到有效隔离与通风。一部已经施行3年多的法律,仍然存在如何执法的困惑,那么,最终困惑的必然是控烟之路本身。投入的欠缺亦是阻碍控烟共识形成的要因。广州控烟条例与即将通过的深圳控烟条例,都把执法主体规定为多部门联合执法。但“谁都可以管,谁都不认真管”的担忧始终存在。在立法阶段,深圳一些部门就曾表示,没有精力再负担控烟执法的任务。为此,深圳市政府还专门就各部门在控烟立法中的分歧召开协调会,尤其是“说服”一些职能部门“附带”担负起控烟执法的任务。

  控烟条例执行难确实是目前的一个特例。诚如广州市长陈建华所言,控烟工作是一项强大的社会工程,实施难度与垃圾分类差不多,这是一个长期的过程,需要从多角度开展工作才能取得效果。但也只有在立法与执法层面,真正形成震慑力,才能最终推动控烟在整个社会范围内达成共识,形成对二手烟的抵制力。

 
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