2013天津招警考试公告及大纲于2013年11月6日公布。2013年11月30日考试，华图公务员考试中心为备考2013天津招警考试的考生提供一些申论热点备考资料。供学员借鉴学习。

　　【背景链接】

　　住酒店要五星级，坐飞机要头等舱，当前，有部分领导干部职务消费出现挥金如土现象，职务消费演变成“不落腰包的****”，不当职务消费像一个“黑洞”吞噬着国家财富，引起群众不满。

　　当前，国家正推进“三公经费”公开，“三公经费”只是从消费项目上划分，其实消费还体现为每个官员的各类隐藏的职务消费。“三公经费”公开无法解决官员职务消费的暗箱操作问题，而职务消费暗箱操作则会造成消费行为存在比着多花钱的隐患，因为只有多花钱才有可能办成事，或只有多花钱才有可能落到好处。据报道，现在还有一些领导干部盲目攀比，吃喝玩乐，生活挥霍，有的甚至违规挤占挪用扶贫、支农、救灾等款项，或向有关单位或企业转嫁费用。

　　【标准表述】

　　[深入分析]

　　职务消费是一大怪胎。在国外虽有一般公务消费，但有严格的限制，超过一定限度就会自动报警，也会受到民众举报。相形之下，中国的职务消费“黑洞”所以存在，就在于没有刚性的制度规约，没有置于阳光之下，才有那么多人躲在黑暗中享乐。

　　从财政预算的视角来看，官员职务消费失范与随意性，根源在于政府官员花钱缺乏严格的预算管理。现行的财政预算里根本不公开“三公”支出，财政预算科目还细不到每一项的支出，政府支出科目主要根据政府职能进行归纳分类，而非用途或项目分类。即便公开细化到“目”，也照样看不到。这意味着，公众所关注的“三公消费”，大都分散在名目繁多的职能项目中，很难将“三公消费”的准确数字搞清楚，更遑论官员职务消费了。

　　官员职务消费挥金如土具有极其恶劣的负面意义：使行政成本无限制增加，使得地方财政不堪重负，衍生出单位“小金库”，增大了官员潜在的****机会，严重败坏了党员干部和政府在群众中的形象和威信。显然，这种行为与其他官场****现象一样，令老百姓深恶痛绝却又无可奈何。

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