二、要采取各种措施，坚持在发展中解决环境问题，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

　　1、加快产业结构优化。不同产业的污染强度不同，带来环境后果也不同。在相同的经济规模下，第二产业污染物排放强度最大，第三产业最低。在经济增长过程中，如果产业结构能成功地实现由资源消耗型、污染密集型向知识密集型和清洁产业转换，污染物的总排放量有可能稳定下降。所以在经济发展的前提下，为更好地降低污染物总量，就必须调整产业结构，加快产业结构内部优化;大力发展循环经济，建设和发展生态工业 ，形成产业互补生态链。大量事实证明，如果能最大限度地把资源、能源转化为产品，减少排污，将会从根本上控制和解决环境污染。

　　2、提高公众参与环保的积极性。首先要加大对环境保护工作的宣传。要让公众了解自身的环境保护知情权、参与权、检举权和监督权，以便充分行使这些权利。其次要提高环境信息的透明度。加强环境信息的发布及时公开政府和 企业 的环境行为，这是公众了解和监督环保工作的必要条件。此外，要注重发挥环保社团和民间组织的作用，积极发挥他们宣传环保、实施环保的职能。

　　3、严格执行环境管理制度。环境管理是一项复杂的工作，不能顾此失彼。在运用环境管理手段时，不能只偏重于传统的行政手段、经济手段，更应该将其与 法律 手段、信息化手段、科技手段等综合使用，充分发挥各种手段的优势，以达到最佳环境管理效果。 要认真学习落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，加大环境保护工作力度，重点落实环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、环保目标考核和责任追究制度等环保制度。从源头上控制污染源，以促进产业结构、区域结构的优化。

　　4、加强环保队伍建设。从目前来看，环保系统以地方政府领导为主双重领导体制，在短期内不会改变。为此我们必须注重环保队伍自身建设，重点加强环保业务和技能培训，增强拒腐防变能力，提高战斗力。在新形势下，原有的环境监管体制已不适应经济和社会发展的要求，迫切需要创新一种全新高效的环境监管体制。要细化环保职能，充分发挥监管与服务职责，建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理 网络 ，探索在经济发达地区的村、重点企业中建立环保办公室，配备环保专职人员。

　　5、推进 农村 "三集中"。针对乡镇面源污染问题，可通过开展农村"三集中"工程，即工业向园区集中、农业向适度规模经营集中、居住向集镇(社区)集中，来减少污染物的排放量。为此，要加大环保资金的投入，加强环保基础设施工程建设，通过环境综合整治，为群众提供一个清洁优美的环境。在建设社会主义新农村中，要按照"农村城镇化、城乡一体化"的要求，以"三集中"为工作目标，完善配套基础设施，美化城镇环境，进行科学合理的规划，尤其是环境规划，要从本质上节约资源和保护环境，形成布局合理、层次分明、功能完善、生态良好的农村新面貌。

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