第一，治理公路收费,必须建立严格的准入机制。我国收费公路多、收费较高、对经济发展影响大。因此,要治理公路收费,就必须首先建立严格的准入机制,严把准入关。如收费公路的性质和范围、建设和运营以及收费期限的终止与移交等都应按国家规定严格审查把关;对收费站点的设置理由、收费标准、通行费的收取与管理以及设施和人员的配备等都应有明确界定,并须举行听证,广纳民意,严格准入条件,从源头上对各种公路收费进行制度化约束,坚决避免地方政府公关性收费和巧立名目乱收费。

　　第二，治理公路收费,必须建立严格的退出机制。目前,我国公路建设方式基本有两种,一种是政府贷款修路,另一种是经营性贷款修路。按照有关规定,收费公路的收费年限期满后,必须停止收费;政府还贷公路在收费期满前已还清贷款、还清有偿集资款的,也必须终止收费。然而现实的情况往往是收费站一旦建立就收费难止,即使贷款已经还清,收费仍不终止,甚至有的地方还把政府还贷公路转变为经营性公路,继续创收,使公路收费成了“无底洞”,这充分显示了现有法规对地方政府收费权力制约的乏力。因此,要治理公路收费,就必须建立严格的退出机制,严格刚性约束,不论是何种方式的公路收费,结束期限一到,都必须坚决停止。

　　第三，治理公路收费,必须建立有效的监督机制。监督是治理公路收费的重要手段,而实行信息公开是实施监督的基础和前提。如果信息不公开,公众对此一无所知,就谈不上监督;没有监督,公路收费就成了一个摸不透的“黑洞”。只有将公路收费的年限、标准和管理等全部向社会公开,公众监督才能做到有的放矢,才能提高监督成效。如每年到底收了多少钱、运营成本是多少、收费用到哪里去了等,都应向社会公布,接受公众监督。部门履行职能是实施监督的关键和保证。有些公路收费规定在个别地方执行不好的一个重要原因,就是职能部门监督不力。目前,我国公路收费多数靠内部监督,缺乏社会信任度,而审计、财政等部门监督又往往不到位,导致公路收费乱象频出。实践证明,只有加大监督力度,创新监督方式,才能及时发现和纠正各种公路收费问题,让民众收益。

　　最后，要彻底根治公路乱收费顽症，关键还在于执行。要规范公路违规收费，遏制地方的投资冲动，必须推动公路收费相关信息的彻底公开。只有实现收费相关信息的公开，才能防止公路变成“私路”，沦为少数部门和个人损公肥私的工具。按《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的车辆通行费，“必须全部用于偿还贷款和有偿集资款，不得挪作他用”。而部分地区百公里公路养活400余人的消息，却让人怀疑：高额过路费有多少真正用于指定用途?这暴露出，在信息不透明的情况下，有关部门和企业内部可能存在效率低下、利益交换等深层次问题。

　　不能再像过去那样“雷声大雨点小”，光是喊喊没有行动。与其指望地方政府自查自纠，不如派出中央督导组来个公开审计，将各地公路收支情况进行公示，让老百姓看个明白;与其指望地方政府自觉降低收费，不如在广泛听证的基础上，制定一个合理的收费标准，全国统一执行。同时，还要加大曝光力度，让新闻媒体、老百姓参与到监督队伍中来，对地方公路乱收费现象进行监督、批评，提出合理建议。

　　【课后练习题】

　　老王是一位40多岁的老司机，他告诉笔者，一些地方的公路部门和交警执法车在公路上围追堵截，钓鱼执法现象严重。一次他的车在某地被路政部门拦下，工作人员过来看了看车辆，开了一张500元的罚单，说是车辆超载，经过几番讨价还价，最后交了200元了事。公路收费能还价，不得不让人怀疑其收费标准、收费依据。结合实际问题谈谈你对公路收费乱象的看法?

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