在经济周期与经济转型迭加时，地方政府债务风险有可能会加快暴露。目前看，地方政府偿债资金要受到宏观经济环境制约。我国经济增长放缓已经危及到地方财政收入的持续稳定增长，今年上半年全国地方财政收入增长13.5%，而7-10月则放缓至12.1%。虽然今年以来地方政府土地出让收入迅速增长，但区域分化较为明显，北京、上海、广州和深圳四个一线城市较上年同期增长约1.8倍，二线、三线城市却未达预期。即使是一线城市，考虑到未来人口规模增长受限，以及房价过高已引发“有价无市”现象，房地产市场未来走向仍存在较大不确定性，进而影响到土地出让收入增长。而地方政府债务偿还高峰还没有结束，通常按照债务期限3-5年安排，加上此前债务延期和新增债务因素，明后两年地方政府债务偿还压力并不会有根本上缓解，防范和化解地方政府性债务风险已经是迫在眉睫。

　　因此，强化地方政府举债的风险约束，按照中央经济工作会议要求，把控制和化解地方政府性债务风险作为明年经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序，是确保不发生系统性、区域性金融风险底线的必要前提。

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