2014年国考面试热点：农村违章建筑存因与解决对策

　　华图教育 殷一鸣

　　近几年来，随着经济的快速发展和城市化建设的不断推进，违章建筑成为一个十分突出的问题。以椒江区某街道为例，仅今年，城建部门就查获各类违章建筑多处。街道城建部门虽经多次整治，取得了明显成效，但在日常管理中，还是防不胜防，违章建筑现象仍呈蔓延之势。违章建筑的存在，不仅破坏了城镇有序的规划，也成为脏、乱、差的主要源头，更有损于文明城市的建设。如何有效地治理农村违章建筑，刹住农村盲建乱建歪风，应引起各级政府和有关部门的重视。

　　一、农村违章建筑的表现及危害

　　从城建部门调查和了解到，农村违章建筑的主要表现为未批先建,少批多建。这些建筑的结构既有砖木结构，也有铁棚和彩板棚的简易房;既有用作营业房、仓库、厂房和车库的，也有用作附属房、住房和猪舍的。由于盲建乱建，给当地城市化建设和周边居民生活带来了很大的危害：有的违章建筑侵占了公园绿地、堵塞了消防通道、占压了地下管线，不仅严重影响了市容市貌，还给群众的生命财产安全带来很大隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想;有的违章建筑私自出租给外来流动人口，成了部分违法犯罪分子的藏身地;有的住户违章加层，严重影响房屋的安全，成为危房，影响到居民的生命安全;有的违法搭建有利可图，邻里间因利益冲突引起纠纷影响和睦;更有一些大胆的侵占农田，使耕地遭到人为破坏。种种表现直接影响了城市化建设进程和周边居民的生活，群众反映十分强烈。

　　二、农村违章建筑存在的原因

　　由于台州经济发达，中小企业多、专业市场多，外来人口多、房屋租赁市场火爆。加上近年区域内征地拆迁多，部分村民受利益驱使，以至违章建筑屡禁不止，但也有不少现实问题。主要有：

　　1、法律意识淡薄。大多数村民法律意识比较淡薄，对建房政策了解不够甚至一无所知。一些村民为解决家庭住房紧张等实际困难，认为在自己的承包田上建房不影响别人;也有人认为主体建筑已办理了相关审批手续，附属房就不需再办理审批手续，没有意识到未经审批建造附属房已违反了相关法律法规。大部分村民对于别人的违章搭建，采取“事不关己，高高挂起”的态度，不仅很少有人向有关部门举报，而且在有关部门查处非法搭建时，在一旁看热闹的多，支持执法的少，甚至有些人鼓动当事人对抗执法，加大了执法的难度。

　　2、家庭住房无法满足需要。由于城市规划的控制，一些农民的宅基地多年没有得到落实，儿女年龄较小时还能将就，一旦到了儿女谈婚论嫁的时候，解决住房问题就提上了议事日程，于是在不能通过正规审批建房的情况下，就大兴土木，搞起违章建筑。

　　3、受利益驱动影响。低投入、高回报导致跟风搭建。违章搭建往往比较简陋，违法成本低，回报可观，既可出租增加收入，又可以在拆迁时得到补偿。受利益驱动，往往产生跟风现象，你搭我也建。有的家庭住房宽敞，但看到别人违章搭建非但没有被查处，还有可观的出租收入，甚至在土地征用拆迁时还能得到一笔补偿，于是就自觉不自觉地加入了违章搭建的行列。

　　4、增加收入贴补生活费用。一些村民没有相对稳定的工作，养老保险在农村还没有实现全覆盖，医疗保险报销比例相对较低，于是就违章搭建房屋用来出租，以增加收入贴补生活费用。

　　5、村委会的作用没有得到发挥。村委会是群众自治的基层组织，对所辖区域的情况较清楚，在拆除违章建筑中能发挥不可替代的作用。违章建筑刚开始搭建，村委会就能发现，并可及时出面制止。即使制止不成，也可向有关部门反映，由有关部门责令非法搭建者自行拆除或由有关部门强制拆除，将违章建筑消除在萌芽状态。但目前村委会在制止违章建筑上的作用没有得到应有的发挥。

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