不难看出，外部去地方化的改革，有待中央在试点的基础上统一实施，这正是北京高院无法提及去地方化问题的原因。但内部审判权运行机制改革，地方法院则能在中央的部署和指导下，大刀阔斧地进行实质性改革。北京高院报告在述及2014年司改时，重心就放在了机制改革领域。无论是“健全审判委员会制度”，“完善主审法官、合议庭办案责任制”，还是“规范上下级审判监督关系”，其实共同的指向都是审判独立。

　　以往，谈及审判独立的障碍，舆论关注更多的是司法系统外部的体制性因素，而缺乏对审判机制内部因素的应有重视。实际上，现行审判体制内部的行政化运作，无论是上下级法院之间还是院长庭长和法官之间，都未按照审判规律进行重置。再加上审委会制度的行政化运作，更容易让法官陷入审判独立难的困境。而要实现司改审判独立的目标，就必须针对实践中普遍存在的案件请示汇报、审委会“不审而判”等进行改革，在不断提高法官能力素质的同时，真正将法官推至独立审判、独立负责的前台，成为运送正义的使者。

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