思路二：问题——对策

　　所谓问题就是矛盾，所有的决策都是从问题的发现开始的。没有问题就没有问题的解决，也就不会有决策活动。明确了问题，进行决策才能有针对性，以避免无的放矢。这个思路也可以说是根据原因提对策对策，因为原因其实可以理解为深层次的问题。

　　在申论考试中，有的题目是直接让考生先概括问题，然后提出对策，有的题目是直接让考生提对策，面对这种题目，考生有时候可能千头万绪无从下手，这时候可以先分析具体存在哪些问题，然后根据这些问题逆推对策，以使对策具有针对性和可行性。

　　案例：2008年北京市应届毕业生公务员录用考试《申论》

　　二、试分析造成目前我国行业自律问题的原因并给出具体可行的对策建议。(25分)

　　要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。

　　解析：本题是分析加对策题型，要求考生“分析造成目前我国行业自律问题的原因并给出具体可行的对策建议”，考查考生分析问题与解决问题的能力。题干一共包含两问，一是分析造成目前我国行业自律问题的原因，二是针对问题结合原因分析提出对策建议。要从材料中归纳和分析原因，再根据原因寻找对策。

　　参考答案：

　　目前我国行业自律出现不少问题，究其原因主要有以下几个方面：

　　第一，某些行业本身缺乏自律或自律不够;

　　第二，我国目前的市场体系还不够完善;

　　第三，与行业协会相关的法律法规不够健全;

　　第四，地方保护主义与行业保护主义的庇护;

　　第五，行业协会与政府关系不协调是导致行业自律问题的深层原因。

　　解决行业自律问题的对策建议如下：

　　第一，行业协会应加强行业自律制度建设，完善协会的服务职能;

　　第二，加快市场体系建设步伐，建立完善顺畅的市场体系;

　　第三，加强行业协会相关法律法规建设，严格执法;

　　第四，打破地方保护主义和行业保护主义，建立优胜劣汰机制;

　　第五，理顺政府与行业协会的关系，加强行政监管。

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