【背景链接】

　　2013年10月，科技部部长万钢在答记者问时，痛批科研项目经费管理方面存在的问题并表示对腐败现象感到“错愕、愤怒”，再次将科研经费腐败的老问题推到了聚光灯下。可以肯定的是，如果不能摆脱行政权力和学术霸权的作祟，科研经费还将成为人人惦记的“唐僧肉”，科研的天空仍将被雾霾笼罩。

　　承担一个科研项目，却报销各地到佳木斯的单程火车票1505张;曾经的院士候选人贪污百余万元科研经费，一审被判13年;交通运输部挪用1.86亿元，用于人员工资及补贴支出……当我国科研经费保持每年20%以上速度递增时，层出不穷的科研腐败，却让公众的心蒙上了一层厚厚的阴影，也让“中国人何时能获诺贝尔科学奖项”的问题显得极为讽刺。

　　中国科协的调查显示：我国6成左右的科研经费流失于项目之外。若按2012年科研经费10240亿元的投入总量估算，流失经费的数额着实令人咋舌。从被曝光的诸多案例来看，科研每个环节都有相关人员在打科研经费的主意，套、骗、贪、吞、假等手段无所不用。更为严重的是，这股歪风邪气似乎已经蔓延到了学生群体——曾有一位教授撰文指出，不少学生也学会了在校级科研课题中搞假发票和报假账。

　　【标准表述】

　　[原因]

　　一是形成利益链。在部分科研人员及管理人员眼中，科研经费变成了“唐僧肉”;在一些地方和高校，甚至形成了相关的利益链，专家学者、项目组、管理者各司其职。于是，“研究做得好，不如与官员和权威专家的关系好”，也就成了科研人员群体中，公开的秘密。这种现状，直接导致许多科研人员功夫全用在科研外，在权力面前“斯文扫地”。

　　二是“带头人”问题。高校首先是育人之所，然后才是科研重地。但现在的高校，决定行政权力高低和声望的，大多取决于科研“成果”。“成果”怎么看?不是学术质量，而是拉到项目批到经费的数额。于是，“学术带头人”掌握着科研经费的分配权，在学术界唯我独尊，成为学霸、学阀，把科研经费当成了自家的提款机，被课题组成员、研究生称“老板”。他们本应该潜心研究学术的力气，也都用来拉关系、走后门，找经费。“老板”手中的人脉资源，决定科研资金走向，而不是科研项目的科学论证结果。课题经费到手，“老板”拿出九牛一毛，分给手下的研究生，还有那些没有课题的年轻教师，大家随便做做，应付了事。

　　三是监管不得力。一项科研任务，到底需要多少科研经费合适，并没有人知道。此外，科研管理部门把国家下拨的科研经费花出去即完成任务，不管是否产生效益，经费项目没有监管或监管不力，而经费项目评审上也存在很多潜规则。科研管理部门对科研经费管理存在很多漏洞，加上科研经费预算制度和使用规定不合理，让经费使用者不得不使出各种招数来花掉“难花的钱”，这对科研工作者来说无异于“逼良为娼”。[详细]

　　四是规则不合理。就科研经费的使用规定而言，规定本身的确是出了大问题。不过，和很多人想象的规定是因为过于宽松而导致经费流失不同，中国科研经费的使用规定恰恰过于严苛，甚至趋于理想化的境地，最终导致规定本身缺乏“可操作性”。例如，科研人员向国家申请一个项目研究的经费支持，理论上申请人是没有报酬的，所有的经费都应该用于项目研究本身。这种过于严苛的规定等于要求每一个科研者都成为一名“义工”，显然是不切实际的。

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