2014年公务员考试申论备考:千年鸟道成"不归路"
[危害]
半路截杀候鸟,会破坏业已脆弱的生态环境,造成生态失衡,将会使得候鸟栖息地尤其是生态旅游目的地多年后无鸟可栖;而且鸟类对农林牧业有积极作用,候鸟种群被过度捕杀会引发蝗灾、农药泛滥等次生灾害;此外,因为候鸟并不是中国的,需要国际共同保护,中国需要承担重要使命。故而,必须遏制“千年鸟道”上的捕杀行为。
[措施]
我们认为,无论从保护生态环境的“公德”考虑,还是从维护地区发展的“软实力”出发,地方政府都需要对此引起重视。
一是要强化林业、工商等部门的监管职责,从源头和市场两个方面共同治理,并建立起跨省份、跨地区的保护网和协调机制。不能上山,就无法打鸟,而没有买卖,就没有杀戮。为此建议,将保护候鸟纳入猎杀候鸟地区的政府考核,与主要领导干部的政绩挂钩,从而给候鸟保护划上“硬杠杠”
二是要提高行政处罚的力度,让职业捕鸟人得不偿失,从而不再不畏法、不惜生地铤而走险。湖南省林业厅“关于禁止猎捕野生鸟类的通告”一年前就发布了,因为一改过去多“行政处罚”到“猎捕20只都将予以刑事立案”,该通告被认为是“前所未有的严厉”,但就是这样的通告和上百年的传统与巨大的经济利益相比,威力并不大。如何提高法律法规的威慑力,当是下一步要考虑的。
三是要保护候鸟赖以生存或短暂停息的栖息地,保护好候鸟迁徙的路线,给候鸟的迁徙提供一个良好的空间。爱护一草一木,保护绿地和湿地,减少环境污染,减少人为活动,为鸟类和野生动物创造良好的生存和生活空间;
四是要自觉遵守保护野生动物的法律、法规,及时举报并制止非法捕捉、伤害鸟类和野生动物的行为,坚决与各种破坏鸟类和野生动物资源的违法行为作斗争。
五是要通过政策法规宣传爱护鸟类和保护野生动物的重要意义,提高老百姓保护候鸟的意识,从根本杜绝捕食候鸟。
总之,保护候鸟需要有更多的爱鸟人士、更多的志愿者、更多的民间组织,但光靠这些是不够的,政府部门的有效执行才是保护的中坚力量;并且不是单个部门孤军作战,而是农林、工商、公安等多个部门之间形成合力。要想打击捕杀候鸟现象,不但要进行重点区域巡护、加强教育并发动当地民众、加大打击非法捕杀人员力度,还要打击买方市场,从源头上杜绝食用野生鸟类的需求。