李克强总理在政府工作报告中指出，改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。半月谈记者在代表委员驻地采访、旁听他们的小组发言，发现各项改革均是热议的焦点。

　　简政放权，政府的自我革命

　　政府工作报告指出，进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

　　全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任施芝鸿说，政企不分、政事不分，政府既当裁判员，又当运动员的现象比比皆是。有些部门职权交叉，有好处就抢，有责任就推。这些问题应该通过“政府的自我革命”解决。

　　“不仅中央要改革，地方各级也要改革。不能中央放了，地方反而管得越来越多、越来越细，这就有违初衷。”全国政协委员、安徽大学党委书记黄德宽说。

　　全国人大代表、江西省上饶市市长潘东军说，2013年，上饶市通过精简市级非行政许可审批项目30项，精简率10%，项目审批时间平均缩短35%。今年，上饶提出要“打造全国行政审批事项最少地区之一”。

　　为实现这一目标，上饶市提出，今年行政审批项目精简率力争达到70%以上，审批时限在法定的时间内再缩短一半，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。

　　“精简审批，让不正之风减少了，基层不必总是跑部进省，企业也不必总找政府官员搞宴请，由此也减少了因行政审批带来的文山会海和腐败现象。”潘东军代表说，简政放权方便了基层和群众，有利于企业提高效率，树立了政府新形象和良好公信力。

　　减下去的行政审批事项会不会出现反复?潘东军代表表示，上饶已着手将确需设置的行政审批事项建立权力清单，一律向社会公开公示。清单之外的，一律不得审批。

　　改革预算制度，打造阳光财政

　　政府工作报告提出，实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。

　　“‘三公’经费公开的最终目的是要晒掉水分，大幅压缩不必要的支出。”来自云南省玉溪市的全国人大代表陈爱林说，如果“三公”经费能公开得更彻底、更细、更多、更快，让大家看得懂、能监督，各种“隐形支出”就没有了藏身空间，腐败自然减少了。

　　全国人大代表、浙江省杭州市人大常委会副主任洪航勇表示，一般我们说全口径预算是指财政预算、预算外资金(包括土地出让金、政府基金等)、国企收入，现在许多地方都是前两项会向人大汇报，国企收入这一块知道的非常少，需要强化预算管理。

　　洪航勇代表说，去年，杭州市人大对杭州4个部门的预算进行了跟踪，大部分情况很好，但个别还是存在问题。比如一个部门的支出比预算多出了几万元，我们调查发现，是因为该部门的一个领导因市领导点名跟着他一起出国了。我们就向市里提交了建议，希望领导不要随便“点将”让人出国，增加不在计划内的财政支出。

　　“从今年开始，杭州要求政府两亿元以上的投资项目都要经过人大批准，项目实施过程中如果经费超过了预算的15%，也要经人大调查批准。”洪航勇代表说，这样才能强化预算的执行。

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