2014公务员考试申论热点：怎样让“强征”远离农村

　　在财富生产与分配的竞争性领域中，谁投入谁获益，公权不得与民争利，不得从民众那里猎取经营性资产。

　　平度征地纵火案，令人发指。作案嫌犯虽然是当地村主任和承建商，但祸端还是在征地。

　　有人说，为了公益而开发利用土地，可以强行征地，可以强行拆除民房。这是谬见。

　　当代文明发达国家也会有经济开发，也会有城市建设，但这些活动绝不能成为强征强拆的前提。通常，交通枢纽等重要控制性设施会先于城市建设，购买土地的市场价格不高。政府出价不仅高于市场价格，还会考虑购买行为对周边利益相关人的影响。一些国家虽然也规定，在关键控制性公共设施建设选择地点有唯一性、不可更改时，政府可以按严格程序强行购买，但现实操作中因为补偿到位，强行购买极少发生。

　　对于上述情形以外的更广大的其他建设用地，政府会仅仅出台“负面清单限制”，给土地的所有者以极大权利，绝无强行购买的理由。政府不需要担心一条街道上有几个“钉子户”而妨碍城市景观建设。即使多数议员或百姓认为一个“钉子户”的行为所引起的城市景观不是他们所喜欢的，他们也不会祭出“公共利益”的旗帜，采取“拔钉子”的极端行为。因为人们懂得，公共利益极容易成为多数人的话语霸权，它一旦践踏少数人的权利，最终所有人都不会逃过少数人的命运。

　　经验证明，以上情形不仅不会限制一个国家的经济发展，反而使经济发展更加健康、城市更加美丽。越是尊重个人权利，城市就越有多样性，越有可能避免“千城一面”。

　　一位著名城市规划师说，城市的美丽是一个“意外”，绝非政府的统一规划能够造就。英国一位世界著名规划师曾到深圳市考察，他看了“城中村”、自发形成的商业街以及市中心区三类地方。事后，他以专业眼光做出的评价是：“城中村”最好，市中心区最差。

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