在三中全会前，养老金的巨大缺口和老百姓不愿意延迟退休的巨大声浪，碰撞出暂时难以调和的火花。但在《决定》第45点“建立更加公平可持续的社会保障制度”，给出了一个折中之策：“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。

　　延迟退休的更深层原因是，应对高速的人口老龄化，缓和劳动力不足，充分利用人力资本。去年，我国新增劳动力的数量首次出现下降，在未来可能会面临持续下降，这就意味着中国劳动力无限供给时代已经结束。

　　根据国家统计局数据，2012年末，我国大陆相当长时期以来劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。15至59岁劳动年龄人口为93727万人，比上年末减少345万人;60周岁及以上人口攀升至19390万人，比上年末提高0.59个百分点。

　　这不是一个短期趋势。国家统计局局长马建堂指出，预计中国劳动年龄人口在比较长的一段时间，“至少在2030年以前”会稳步、逐步有所减少。

　　这意味着，我国迎来了人口红利的拐点。这是改革开放以来，持续拉动经济高速增长的火车头之一，而今，东南亚、墨西哥等国家正迎头赶上。在这个节骨眼上，作为国家人口战略的计划生育政策，也到了调整策略的关口。

　　三中全会之后，人们看到逐步开放二胎的曙光，却又尝到了实施细则“不放反收”的失望。与此同时，却是一些地方急着宣布“新政还没落地，罚款依然要缴”。难免有人产生这样的质疑：原本从超生罚款、社会抚养费中得利的部分既得利益集团，是否会阻碍“单独二孩”新政策的落地?

　　在积极应对老龄化迫在眉睫的当下看来，“单独二孩”带来的人口红利改变，还只能说着实有限。新政出台，如何落实是重点。别再让陷于“口惠”的人群多，而“实至”的人群有限。

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