另一方面，是长期以来累计形成的的观念、制度、成本等多个方面的障碍。长期的城乡二元结构，使得城镇人口不愿意农民工来分享在他们看来属于“城里人”的福利待遇。比如异地高考的难以推行就是一个明证。

　　如何才能解决这两个问题呢?第一，改变观念，我们更应该平等地看待农民工。不能再像过去那样，仅仅把农民工当作劳动力，这事实上是一种歧视观念，农民工参与了工业化、城镇化的建设，为城市建设做出了巨大的贡献，就应该让他们在参与城市建设的同时共同分享城镇化的成果。

　　第二，用体制、机制来保障政府在市民化上的财政投入。在这一点，中央已经明确，地方政府要加大投入。为加大中央政府要建立与农业转移人口市民化相挂钩的财政转移支付制度，地方吸纳的农民工多，中央的转移支付也会相应多。

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