落实现有农村集体土地使用权和房地产调控相关政策是当务之急。“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”是既定政策，对维护好农村集体和个人的利益、纠正厚此薄彼的土地利益分成格局意义重大。各方利益越平衡，土地开发的非制度性成本就越小，土地就越能发挥应有作用。此外，房地产调控也应从治标式的短线调控，转向治本式的长效调控，避免急功近利式的措施频繁改变市场预期，放大个别地方对土地的饥渴需求。

　　优化央地关系、鼓励社会创新是重中之重。目前，中央政府财权较大、地方政府事权较多的格局依然存在。随着地方承担的支出义务持续上升，在不能迅速拓展稳定的财税来源的情况下，地方确实不得不依赖于土地收入。因此，一方面需要通过完善分税制等改革，让地方财权事权实现更高水平的统一，帮助地方获得稳定财源，降低土地收入在财政中的占比，另一方面需要进一步推动取消和下放行政审批、推进税收制度等改革，激发社会活力，以繁荣的民营经济弥补财政所需。

　　政策方向已经明确，土地财政去疾的条件已经成熟。只要按照十八届三中全会既定的改革方案，及时跟进、稳妥推进，土地财政依赖度的下降可期，地方财政结构的优化可期，而土地财政和地方债中包含的潜在风险，也可随着改革进程逐步消除。

添加您的专属公考咨询师

扫码免费领取专属学习礼包

领取资料 咨询优惠