然而，即便这一草案最终通过，新规赋予环保部门的这一记重拳能否如愿打出去，又是另外一个问题。此前，环保部部长周生贤曾公开“抱怨”说，环保部是世界上四大尴尬部门之一。这一自嘲并非空穴来风。环保部门隶属于地方政府，其人、财、事各项权力都把控在政府手中。环保局的职责是保护环境，势必要向污染企业亮剑，但环保局局长又必须向地方长官负责，污染企业中可能不乏当地千辛万苦才请来的“招商引资”成果。当前“唯GDP论”仍有广阔市场，当地方领导追求政绩时，环保局局长就处在两难境地，不查吧，这是自己的责任;查吧，头上的“乌纱帽”又可能保不住。有人感叹“当官不易”，当环保局局长估计又是之中的“最不易者”。

　　因此，环保部门有了查封权还不够，要用好查封权也不单是修改环保法就可以保证的。一方面，曾有学者建议环保部门实施垂直管理，将人员任免、运营经费等相关事项统归环保部来管理。这一做法，才有可能从根本上改变环保部门“依附”于地方政府的现状，才有可能从源头上解决环保执法与地方经济利益发生冲突的局面。另一方面，将环保绩效审计纳入官员升迁考核已是各界共识，只有地方官不再一味盯着经济数字，才有可能腾出手来治理环境。但这一问题尚在探索之中，具体的考核标准、办法都暂未明确。

　　总而言之，环保法修订草案强化了环保部门的执法力度是一件好事，但要真正让环保部门的“腰杆子”硬起来，有了执法权这个硬拳头还不够，还要从行政体系、官员考核标准等深层次上形成联动改革，环境执法才能“拳拳到肉”。

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