国家对良种母牛繁育实施补贴，是为了从源头提高奶制品的质量，国家对规模牧场建设的财政支持，也是为了避免分散养殖所带来的质量隐患。从这两点来看，国家对奶业的政策扶持，其初衷是好的，事实上也产生了一定的效果，我国近年来奶业安全相比2008年之前，确实有了一定幅度的提高。可是，即便是奶业安全有所好转的近几年，我国奶业的安全事故仍然是频频出现，这显然与我国对奶业安全巨额资金扶持是不相称的，也可以说，从经济学的角度看，依赖政策扶持对奶业安全所产生的正向作用，其边际效应是递减的。

　　仅依赖政策扶持是无法根治奶业安全难题的，更无法形成有序竞争的奶业市场，因为，在政策扶持力度过大之下，很容易导致奶企的政策依赖心理，从而很可能使奶企将更多的精力用于迎合政府，而不是全力抓好奶制品质量取信于消费者。此外，即便是相关部门能够跟踪监督好这笔钱的使用，能保证这家企业提供更安全高质的奶粉，那对同处市场体系中竞争的企业是否公平，也值得担忧。

　　对提高奶粉安全而言，强化监管远比财政助力研发更重要，财政助力婴幼儿奶粉研发、良种母牛繁育、规模化牧场建设等，充其量仅是提高奶粉安全的必要条件，而强化监管才是切实提高奶粉安全的绝对充分条件。

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