终结“捆绑式执法悲剧”要深层修复

　　居民因“超生罚款”自杀的例子此前也有，有的被地方政府否认，有的地方政府无法否认事实但把责任推到个别村干部身上。尽管兴义当地辟谣称王光荣之死与“超生罚款”无关，但种种迹象显示，很大程度上是“超生罚款”逼死了王光荣。对于这一悲剧，必须追究相关领导的责任。

　　笔者之所以认为“超生罚款”是王光荣自杀的“罪魁祸首”，有很多现象可以佐证，比如，王光荣自杀时间恰恰是开学时间，王光荣自杀的当天下午三女儿还要“计生证明”;再比如，当地提到，学生携带计生证明“方能办理入学手续”，王光荣死后第二天当地政府紧急废除了计生与教育捆绑的相关文件，在时间上也非常巧合。

　　尽管当地政府在王光荣自杀后，废除了相关文件，王光荣妻子获得了一定的安葬费，当地政府还承诺帮其建房，但这些事后的“积极作为”无法掩饰自己在王光荣自杀事件中的责任。只有严厉追责，才能“杀一儆百”，避免类似悲剧在全国其他地方重演。

　　首先应追究直接“逼死”王光荣的“凶手”。在笔者看来，当地教育部门、涉事学校和计生部门都有责任。尽管当地教育部门对计生单位的要求并不满意，但仍然允许学校向王光荣家逼要“计生证明”，教育部门自然与学校都有责任。按理说，教育部门与学校应该严格执行义务教育法，拒绝计生与教育捆绑，但却没有做到。

　　显然，当地计生部门也有不可推卸的责任，如果计生部门不要求教育部门和学校要“计生证明”，王光荣无疑不会自杀。我们还要意识到，一般的计生部门是无权要求教育部门和学校的，只有当地政府既管计生又管教育，才会要求教育部门执行捆绑政策，因此，必须追究当地政府相关领导的责任。

　　其次，贵州的“土政策”—即把计生与教育捆绑的“双诚信双承诺”文件，这一文件的制定部门也有不可推卸的责任，正是因为有这样的“土政策”，基层政府部门才有了“捆绑执法”的依据或者动力。除了要追究有关方面的责任，还要废除这一“土政策”或者修改其中的不合理条款。

　　据悉，很多地方存在计生政策与住房、入学、医保，甚至暂住证绑定执行的现象。国家相关部门如教育、人社、住房、卫计委、公安等部门，应立即纠正“捆绑式计生执法”，不仅要监督教育等法律落到实处，还要通过明察暗访，对私自胡乱“捆绑执法”的案件进行严肃查处，以保证“捆绑式计生执法悲剧”不再重演。也就是说，终结“捆绑式计生执法悲剧”，需要更高层次的相关部门集体来纠正。

　　还有，是否可以考虑，既然超生给社会增加了负担和成本，不妨还可以以罚做义工等方式来惩罚超生户，这样也能达到惩罚的目的和补偿社会的目的。

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