李克强总理曾说过，“自古有所谓‘为官发财，应当两道’。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。” 但各地红顶商人、富豪官员层出不穷，说明很多制度都形同虚设。据统计，改革开放以来，中央三令五申禁止公务员经商、办企业、兼职，以中共中央和国务院名义颁布的规定就有40个左右，可依然未管住富豪官员。

　　预防腐败的很多制度尚属“牛栏关猫”，使得权力贪腐肆无忌惮，一些官员虽然级别不高，或许还仅仅是科级干部，但因手握大权，贪腐的力度和危害甚至不逊于高级别官员。陕西神木县财税监督检查局副局长和东莞市厚街镇党委委员，仅仅是副科级，但他们照样身家不菲。有资料显示：自2001年以来的10年间，在媒体视野出现、涉案金额上千万元的贪污腐败案例中，科级和科级以下官员至少有17个，其中有13个作案在2008年以后，6个涉案金额近亿元或上亿元。由此可见，小官巨贪正呈上升势头。

　　早就有建议要将领导干部个人报告事项延伸到科级乃至副科级干部，当务之急是要在反腐的制度设计上扎紧“篱笆”，以扭转“牛栏关猫”之局面。

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