2014公务员考试申论热点：司法改革，司法官的改革是关键

　　以省级为单位展开司改试点，在可操作层面上实现了对“司法地方化”较为严重的基层司法系统的统筹，当有助于实现舆论期盼已久的“司法机关依法独立行使司法权”

　　日前举行的中央全面深化改革领导小组第三次会议又审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，对司法体制改革中若干重点难点问题确定了政策导向。各界期盼已久的司法人员分类管理制，司法机关省以下统一管理制，司法官办案责任制，司法官职业保障制、司法官员额制等，都在导向之列。

　　长期以来，司法仅被视为部门工作。在某些地方“一切以经济为中心”的口号之下，司法又沦为下位概念。于是，司法和司法官就无法实现在法治架构上的制约与保障功能，更遑论让民众“在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

　　公平与正义的实现有赖一个尊重司法规律的司法体制。司法官不同于行政官员，不能沿用“上命下从”的管理体制。让法官、检察官还原为“司法官”，这是未来一段时间内，司法体制改革的主要命题。十余年来，广东、上海等地不乏改革实践，但这些地方司改的成功经验或失败的教训，都局限于地方。

　　值得关注的是，新一轮的司法改革整合了顶层设计与地方试点。计有上海、广东、吉林、湖北、海南、青海等6个省市被中央确立为先行试点省市。从区域选择来看，基本覆盖了东、中、西部。这样的选择，无疑有助于未来在全国全面推进司改经验。而以省级为单位展开司改试点，在可操作层面上实现了对“司法地方化”较为严重的基层司法系统的统筹，当有助于实现舆论期盼已久的“司法机关依法独立行使司法权”。同时，首选六省市为司改试点区域，也凸显出新一轮司法改革的紧迫感。

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