2015年国考申论热点:单双号限行 城市公共治理的测试
扩大市民参与,实现良性互动
其二,管理者也应该进一步改变以往单向、自上而下的指令性管理方式,扩大市民参与,与市民实现良性互动。市民的诉求可能是个人化的,但却是真实存在的问题,将市民意见纳入管理程序之中,不仅仅是一种便民之举,更是弥补管理漏洞、拾遗补阙的积极举措。同时,广泛地问计于民、公众参与,也会在统一认识的基础上,最大限度地减少抱怨和阻力。
每一次成功地举办重大活动,都离不开市民的主动参与,甚至是“不参与”,比如此次APEC会议,很多市民在紧急征集拼车。问题是,活动的成功除了市民的责任与奉献之外,还应该有更为精准、完善、人性化的政策设定。
每一次活动都不能止于应急,而是应该有所总结,有所收益,比如,以单双号限行为例,是不是可以在APEC会议之后,综合有关各方的信息、数据、难题等,形成相关的评估报告?限行对于治理城市交通拥堵贡献如何?对于削减挥之不去的雾霾效果如何?这样的报告,必将对今后城市治理、大气治理的科学化有所助益。
城市治理是一项系统工程,每一项公共政策出台的背后,既有着民意与政府意志的对立,也存在着高度的一致性。从本质上讲,若想避免对立,就应该摒弃习惯的简单化管制思路,充分考虑民众感受,不断扩大公众参与。譬如北京市此番单双号限行,大可强调这一举措中有关各方的合作而非对立的因素;要求政府部门公开、即时纠偏;鼓励公民在这一过程中的主动参与,等等。
易言之,惟有将有关部门自上而下的限行通告与民众的主动参与融合起来,则这一次的限号方可有望收取积极的功效。而这,正是建设透明政府、法治政府的出发点,也是归宿所在。
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