四、参考范文

　　【范文解析】

　　新型城镇化，要以“人”为本

　　华图教育 窦明浩

　　国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，今年要推进以人为核心的新型城镇化。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。

　　因此我们推进新型城镇化，关键在“化人”，重点是积极引导有意愿、有能力、能适应的农民进城落户并加快转化为市民，同时努力为愿意留在农村的农民提供城乡一体的公共服务，促进城乡发展一体化。重点抓好三件事。

　　其一，健全城乡发展一体化体制机制，为愿意进城的农民和愿意留在农村的农民创造平等的制度条件。

　　农民的土地承包经营权、宅基地用益物权和集体经济组织成员权利，是农民的核心利益。保护好、发展好农民的这三项基本权利，是推进新型城镇化的重要基础。要稳定农村土地承包关系并保持长久不变，落实好中央提出的赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能的政策。要改革完善农村宅基地制度，积极推进农村宅基地空间置换，落实好中央提出的慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点的要求。要积极发展农民股份合作，加快农民集体资产股份的登记确权和发证，落实好中央确定的赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权的政策。总的目标是，“三权到人(户)、权跟人(户)走”，为愿意进城的农民解决后顾之忧，为愿意留在农村的农民提供制度保障。

　　其二，　积极推进大中小城市和小城镇协调发展，为进城农民和城镇居民创造更好更多的发展机会。

　　大中小城市和小城镇在工业化、城镇化过程中具有不同的功能作用。大城市的主要功能是集聚高端要素、发展高端产业，中小城市和小城镇的主要功能是发展经济、增加就业、集聚人口、提供公共服务。我们将按照中央要求，加强城市规划、建设和管理，积极推进中心城市与相邻县市一体化发展，积极推进县城及中心镇加快发展，全面开展文明城市、绿色城镇创建活动，使大城市成为推动经济转型升级的主引擎，中小城市及中心镇成为承接农民转移就业、转移居住、转化为市民的主平台。

　　最后，大力推进美丽乡村建设，为留在农村的农民创造更好更优的生产生活条件。

　　加快建设社会主义新农村，是新型城镇化的题中之义。要深入推进“千村示范、万村整治”工程，调整优化村庄布局，积极开展农村危旧房改造，全面整治农村环境，推进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，形成美丽村庄新格局。要大力发展高效生态农业，大力推广新型农作制度，形成“千斤粮、万元钱”的农业发展新模式。要加快培育新型农民，落实好农业种养专业学生免费就读政策，形成以新型农民为核心，家庭农场、种养大户、专业合作社为主体的农业生产经营新体系。要加快农村社会事业发展，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，形成农村和谐发展新局面。

　　城镇化是实现现代化的必由之路，也是伟大复兴中国梦的重要内容。坚持要以人为本来作文章，让现代文明从形式到精神普及到城乡大地，百姓生活就一定会越来越幸福，中国发展图景一定会越来越美好。

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